首个履约周期参与主体均为发电企业

2020 年 12 月，生态环境部颁布了《碳排放权交易管理办法（试行）》，明确了抵消机制、参与门槛、配额分配方法、注册登记系统和处罚规则等细则；同期生态环境部还颁布了《2019—2020 年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》（以下简称《实施方案》），初步纳入全国碳排放权交易市场覆盖行业的均为电力行业，2225 家发电企业被列入重点排放单位，碳排放量超过 40 亿 吨二氧化碳。第一个履约周期自 2021 年 1 月 1 日起至 2021 年 12 月 31 日截止。