解读丨或6月底启动 全国碳市场蓄势待发

文章来源:中国经济时报李海楠2021-06-02 13:39

  生态环境部近日举行例行新闻发布会透露,已组织有关单位完成上线交易模拟测试和真实资金测试,正在组织开展上线交易前的各项准备工作,拟于今年6月底前启动全国碳市场上线交易。届时,我国碳市场覆盖排放量超过40亿吨,将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
 
  据介绍,全国碳市场系统联调测试已于近日开启,正在推进企业尽快熟悉碳交易流程,保障全国碳市场如期顺利启动。
 
  做好“碳”文章一直被视为实现我国绿色转型发展的关键所在,尤其是在我国向世界郑重承诺碳达峰和碳中和目标的今天,尽早促成碳交易市场运行早已势在必行。
 
  而在顶层设计和制度保障方面,今年2月正式实施的《碳排放权交易管理办法(试行)》,规定了各级生态环境主管部门和市场参与主体的责任、权利和义务,以及全国碳市场运行的关键环节和工作要求。而实际上,“十四五”期间,进一步加快启动全国碳排放权交易市场建设,并逐步扩大覆盖行业范围,丰富交易品种和方式,实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展也早已被写入生态环境部的任务要求。
 
  值得一提的是,即将于6月底前启动的全国碳市场线上交易看似水到渠成,实则是建立在多年来有关部门积极努力推进交易试点的基础之上。自2011年以来,我国先期在北京、天津、上海等七个地方开展了碳排放权交易试点,共覆盖电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单位,已经为全国碳市场建设积累了宝贵经验。
 
  而之所以加快推进全国碳市场尽快落地,与2030年碳排放达峰的时间表不无关系。据记者了解,生态环境部已启动2030年前碳排放达峰行动方案编制工作,并将进一步加快节奏,在“十四五”“十五五”期间持续推动全社会绿色低碳转型。
 
  2020年12月召开的中央经济工作会议明确要求:做好碳达峰、碳中和工作。其中,就包括加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。
 
  显然,作为加快推进碳排放权交易的有力举措,全国碳市场的即将启动运行将极大推动碳达峰和碳中和目标的实现,而背后起决定性作用的,则是对绿色转型和可持续发展的内在要求。
 
  围绕碳市场建立的其可能带来的积极作用,国务院发展研究中心研究员周宏春就对中国经济时报记者表示,低碳道路是我国可持续发展的内在需要,而低碳发展更是我国发展战略的主动调整。他认为,有着广泛参与的全国乃至全球碳市场可以为所有参与者带来效益,包括发展效益。同时也能给市场发展价格信号,取得综合性长期效益。
 
  进入碳市场交易的是单位当量的二氧化氮,既可以是国家分配的额度,也可以是项目减排额度。周宏春介绍,碳市场交易可以用较低成本实现减少同样排放量的目标。比如一个排放主体在一个履约周期内配额有剩余,剩余部分可以拿到市场上出售,而新上项目没有额度或配额不够的,则需要在市场上购买。
 
  可以说,买卖双方的供需存在是交易的前提,而不同行业的减排成本差是碳市场发展的基础。由此不由得为即将启动运行的全国碳市场报以更多期待。毕竟,从构建美丽中国和绿色发展的视角审视碳市场的运行,这需要全社会、全产业、全行业共同合力,一并做好“碳”文章,实现我国绿色转型低碳发展的同时,为全球低碳经济发展贡献中国力量。

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