欧盟碳市场经验教训与中国碳市场发展路径

文章来源:中国金融信息网碳交易网2018-11-30 15:54

欧盟碳市场进展及经验教训



(一)欧盟碳市场进展
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欧盟碳市场于2005年1月开始运行,涵盖欧盟28个成员国以及挪威、冰岛和列支敦士登,覆盖该区域约45%的温室气体排放,为31个国家的11,000家高耗能企业及航空运营商设置了排放上限。欧盟制订了碳市场相关法律法规,统一的总量设定、配额分配、MRV(监测、报告、核查)等标准和规则并逐步修订完善,建立了较为完备的政策法规体系,具体由各成员国的碳交易主管部门负责实施。欧盟碳市场从成立起,其运行可以分为四个阶段,见表1。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

表1 欧盟碳市场各阶段发展情况 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

阶段 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第一阶段 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第二阶段

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第三阶段 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

第四阶段 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

时间划分 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

2005年-2007年

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2008年-2012年

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2013年-2020年

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2021年之后 本+文内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

温室气体 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

减排目标 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

试运行,按照《京都议定书》第一承诺期减排要求,在1990年的基础上减少8%温室气体排放

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到2012年,在1990年的基础上减少8%温室气体排放 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

到2020年,在1990年的基础上减少20%温室气体排放

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到2030年,在1990年的基础上减少40%温室气体排放 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

覆盖地理 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

范围

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欧盟28个成员国

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欧盟28个成员国、挪威、冰岛和列支敦士登 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

欧盟28个成员国、挪威、冰岛和列支敦士登

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覆盖行业

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20MW以上电厂、炼油、炼焦、钢铁、水泥、玻璃、石灰、制砖、制陶、造纸

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第一阶段所有行业,再加上航空业 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

第一阶段所有行业,再加上制铝、石油化工、制氨、硝酸、乙二酸、乙醛酸生产、碳捕获、管线输送、二氧化碳地下储存、航空业

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覆盖温室 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

气体范围 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

CO2 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

CO2,选择性加入N2O

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CO2,N2O,铝生产过程中的PFC

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总量控制

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20.58亿吨CO2

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18.59亿吨CO2 本@文$内.容.来.自:中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

2013年为20.84亿吨CO2,之后每年线性减少1.74% 本+文`内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

每年线性减少2.2% 本`文-内.容.来.自:中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

配额分配

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方法

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成员国自下而上提出总量控制目标

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欧盟委员会统一制定配额分配方案

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主要以“祖父法”免费发放,成员国最多拍卖5% 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

主要以“祖父法”免费发放,成员国最多拍卖10% 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

电力行业100%拍卖;工业企业2013年免费发放80%,拍卖20%,每年免费发放的比例逐年减少,直到2030年免费发放的配额下降到30%,其中免费部分主要依据“基准线法” 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

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预留5%配额给新进者免费分配,分配完毕后政府代购 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

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碳金融

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基础产品

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配额:EUAs 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

配额:EUAs

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抵消信用:CERs和ERUs 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(其中抵消信用不包括林业碳汇和大型水电)

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配额:EUAs 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

抵消信用:CERs和ERUs 内-容-来-自;中_国_碳_0排放¥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

(其中抵消信用不包括林业碳汇、HFC、N2O和大型水电,另外2012年以后注册的CERs必须来自最不发达国家)

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碳金融 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

衍生品

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远期、期货、期权、掉期等 本%文$内-容-来-自;中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

 

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惩罚措施

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每吨40欧元

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每吨100欧元,且次年配额发放时还要扣除超标量

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来源:EUETS Handbook,东方金诚整理

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