亟待建设全国统一碳市场
在王科看来，由于地区之间存在经济发展水平等差异，承受碳约束及基础建设的能力必然不同。一方面，无论试点运行还是全国碳市场建设，都应充分考虑上述差异。另一方面，推出试点的意义之一就在于实践、试验。通过对不同制度、规则的比较，才能看出孰优孰劣，检验出哪些制度可在全国范围推广，哪些又是全国碳市场建设中应当规避的。“我认为，锻炼过程中交的学费不是没有意义。目前存在的种种问题，正是全国碳市场建设进程中的合理试错。”
“当然，全国统一碳市场建成后，配额分配、核算、履约等相关规则都将统一，不会因地区基础不同而进行区别对待。届时，同样的机组在不同地区将适用相同规则。”王科提醒。
“在此过程中，也要处理好地方政府，特别是试点地区相关政策与全国碳交易政策的衔接，避免出现脱节或冲突。建议加强与碳交易运行相关的数据工作，依托现有试点，尽快建成国家、地方、企业三级碳排放核算、报告与核查体系。”工信部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所副所长毛涛补充称。
张杲则指出，待全国统一碳市场完善后，电力企业较高节能水平的优势将真正发挥出来。“相比其他较为落后的工业企业，电力企业的能效水平已经很高，而通过进一步改造实现减排的成本较高。全国市场建成后，电力企业只需购买配额而不必再花费巨资去提升节能水平，成本压力也可通过
碳价信号向其他行业、地区传导，最终推动全社会碳减排。”
“现阶段的重心就是要从试点转向全国市场建设。我们也认识到，这是一个逐步完善的过程，因此将在坚持全国碳市场统一运行、统一管理的基础上，确保与试点市场的顺利对接和平稳过渡。”国家发改委副主任张勇指出。
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