碳市场建设稳步向前 未来发展可期

 

从行业选择的角度来看，目前只有发电行业被纳入到了全国碳排放权交易市场，但石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等领域都是碳排放的重点行业。

 

李高对此曾解释说，首先，选择发电行业主要是因为发电行业的数据基础好、产品相对单一、管理比较规范，易于核实数据和排放权配额分配；其次，发电行业的碳排放量较大。根据目前的方案，排放量每年2.6万吨二氧化碳当量，相当于综合能耗1万吨标准煤左右的水平作为纳入企业的门槛，发电行业纳入的企业达到1700多家，排放量超过30亿吨。尽管目前只纳入了电力行业，但也已经成为全球最大的碳交易系统。

 

在记者看来，发电行业目前在各方面符合我国碳市场建设初期的各项衡量参考标准，以此为点，辐射其他行业再合适不过。随着市场的逐步完善和各方面条件的不断成熟，全国碳市场的覆盖范围必将逐步扩大至其他高耗能、高污染、资源性行业。换句话说，碳排放将纳入越来越多企业的投资运营之中。

 

除了行业选择之外，地区的试点工作也在“以点带面”有序推进。北京环境交易所碳交易中心相关负责人在接受采访时说，北京作为七个试点之一，北京环境交易所积极参与到北京市碳排放权交易试点及全国碳市场的研究与建设，北京环境交易所在做好自身试点工作的同时，不断对非试点地区提供经验宣传，希望可以带动非试点地区碳市场的加快建设。

 

李高对此也表示，从试点到全国碳市场的转变，是利用市场机制达到绿色低碳目标的重大机制创新。待系统运行平稳之后，将加快碳市场建设进程，扩大规模，并适当考虑扩大参与主体。“前提是平稳运行，先把基础打好。”李高说。

 

通过上述可以看出，全国碳排放交易体系启动后，碳市场的工作重心已由试点示范转向共同建设全国统一市场。碳交易试点地区要通过继续深化试点工作，进一步完善试点碳市场制度设计，总结梳理试点经验，在保持试点碳市场稳定运行的基础上，在条件成熟后逐步向全国市场进行过渡。

 

但李高还表示，碳市场建设现在进入了新阶段，原则上不支持有关地方开展新的碳排放权交易试点，造成试点“遍地开花、无序发展”的局面，也建议现有试点不要盲目扩大市场覆盖范围或发展新的交易品种，避免加大将来向全国市场过渡的难度。气候司将和试点省市共同研究商定试点过渡的具体办法，共同向全国统一市场的方向迈进。

 

北京环境交易所碳交易中心相关负责人还说，试点工作的有序开展，也激发了越来越多企业的社会责任感，有些非减排企业也在主动购买减排量。

 

记者通过对行业相关人士的了解发现，目前碳市场上关注点聚焦在两个方面——配额分配以及核查落实。

 

据了解，目前试点地区的交易方式主要为配额交易,此外还包括中国核证减排量(CCER)交易。行业相关人士介绍道，配额在前期由主管部门分配时，分为无偿分配和有偿分配。目前，为鼓励企业积极参与到碳排放权交易市场中，近95%为无偿分配，近5%为有偿分配，有偿分配主要以拍卖为主，无偿分配的划分要根据企业的实际情况而定，具体标准还在完善中。

 

李高在第六个“全国低碳日”曾表示，在深入开展调研并充分听取各方面意见的基础上，制定发布发电行业配额分配技术指南，组织开展发电行业配额试算工作，确定首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名单。

 

庄国泰在市场动员部署会上表示，目前生态环保部正督促指导各地方全面完成2016—2017年度重点排放单位历史碳排放数据的报送、核算与核查，以及制定监测计划有关工作，加强第三方核查机构培育和管理工作力度，对各地方提交的数据进行汇总分析和校准，提高数据质量。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com