扎实推进碳市场 构建电力转型新机制

文章来源:中国发展观察姚明涛 康艳兵等2018-05-16 11:30

扎实推进碳市场的几点思考

关于碳市场顶层设计的讨论远未结束,扎实推进碳市场是一项复杂且充满挑战的事业。在坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位的同时,还应注重推动碳市场建设积极融入电力转型进程,系统解决在发展阶段转换、新旧机制变换中暴露出的不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题,重点从以下三个方面出发当好电力转型的助推器。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

1.引导电力投资结构优化 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

一是通过碳市场形成科学有效的碳排放定价机制,确保碳价维持在合理区间,逐步实现化石能源发电碳排放外部成本内部化,不断强化电力行业的碳成本意识,抑制高碳投资,防止资产搁浅风险。二是通过碳市场进一步完善优先开发利用清洁能源的机制,率先支持仍处于工程示范阶段的可再生能源发电项目,有序扩大对可再生能源发电的支持范围,与绿色电力证书交易形成有效互补,共同实现对可再生能源补贴退坡的良好接续,提高清洁能源的经济性和竞争力,积极引导绿色低碳投资。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

2.加强与电力体制改革协同 本*文@内-容-来-自;中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

电力体制改革与建立碳市场应注重加强改革方案、改革落实、改革效果的协同,推动电力市场与碳市场形成合力。一是综合考虑两项改革对电力转型的影响,深入研究“十四五”及中长期两项改革工作的协同发展方向,推进改革方案的整体规划与协调,互相留有制度接口,时间节点要衔接得上。二是适时调整两项改革着力点和结合点, 当前阶段应共同作为推动供给侧结构性改革的重要抓手,后续阶段应以将低碳目标深度融入电力转型为着力点,以协同推动电力供需两侧转型为结合点,加快促进两项改革形成有机统一的整体。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

3.促进建立公平发展环境

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以碳市场建设为重要突破口, 打破电力行业固有利益格局,市场推进与民生保障两促进两不误, 加快行业发展动力变革,促进社会发展公平公正。一是通过碳市场破除制约清洁能源产业可持续发展的障碍,营造公平的市场竞争环境,加快壮大清洁能源产业,有效支撑经济社会发展,实现电力工业发展的动力变革。二是在推动实现电价、碳价协同传导的基础上,稳妥引入电力碳排放配额拍卖及收益再循环机制,抑制中高收入群体的不合理用能需求,精准补贴低收入群体,实现全社会转型成本的公平承担、合理分配。(本文得到国家自然基金应急管理项目(编号: 71642004)的支持) 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com

(作者单位:国家发展和改革委员会能源研究所 文章来源:《中国发展观察》2018年第9期)

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