中国碳交易市场在生态文明建设中的重要作用

文章来源:光明日报刘汉武 杨光星2018-02-27 15:25

中国碳交易市场在生态文明建设中的重要作用

党的十九大报告指出,“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,“建立市场化、多元化生态补偿机制”。作为生态文明制度建设的重要组成部分,2017年12月19日启动的全国碳市场,有助于构建约束和激励并举的生态文明制度体系、绿色循环低碳发展的产业体系和政府企业公众共治的绿色行动体系,有助于发挥“绿水青山”在精准扶贫、精准脱贫中的作用,有助于促进山水林田湖草的生态系统保护,形成市场化的生态补偿机制,助力美丽中国建设。
 
碳市场有助于推进生态文明建设的体制机制改革,推动管理制度的创新
 
体制机制创新是推进生态文明建设的突破口,碳市场以控制企业温室气体排放为切入点,以建立完善的顶层制度为着力点,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进政府机构改革和职能转变,推动行政管理制度的创新。碳市场要处理好政府和市场的关系,建立“政府负责政策制定,市场负责自发运行”的体系,促进市场运行和政府政策设计的良性互动,为体制机制创新探索新的道路。
 
一是政府层面,明确主管部门职责,形成科学合理的管理体制,转变政府职能,变微观强制为宏观控制,给予企业减排或购买配额的自主权;设立专业的登记结算、交易和核查等运营机构,规范市场运行,防范市场风险;建立技术专家委员会等政策支撑团队,提供专业指导,降低行政决策的管理风险;组织制定碳配额分配方案、市场监管和排放核查等一整套政策体系,通过制度保障碳市场健康有序运行。
 
二是交易市场层面,通过创新交易机制,降低交易成本,发挥碳交易配额的金融属性,发现有效的碳价格,指导企业进行碳资产管理和生产优化;通过碳金融创新引导资金流向碳市场,吸引大量社会资本入市,为市场提供流动性,为企业提供减排资金。

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