缺乏碳排放总量控制目标
(三)缺乏总量控制目标
碳排放权的形成机制是发展碳市场的首要条件，碳排放空间只有变成一种产权界定明晰的私人财产才有可能进行交易。碳排放总量设置是碳排放权形成的基本途径，总量设置实现了碳排放空间从无价到有价的转变，制造了原本具有自然属性的公共产品的稀缺性。
在中国，碳排放总量控制并不是那么明确，因为碳排放总量和高耗能产业挂钩，又和GDP相关联，这导致真正实施中一个不明确的碳排放总量，会让碳的价格非常不明确，不能反映和减排效果的关联问题。
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