积极完善碳排放交易的市场体系建设助力节能减排

　　建立碳市场法规 完善碳交易监管体系
 

　　首先，选择符合自身发展现状的碳排放交易体系，增强顶层设计的系统性。中国碳排放交易市场的设计应从自身气候治理和绿色低碳经济发展的要求出发，研究制定碳排放交易市场的总体设计方案。同时在顶层设计中，要从全局角度出发，通过碳排放交易市场各个利益群体的互动参与，形成从中央到地方自上而下的运作机制，使得整个碳排放交易体系更加系统、规范。
 

　　其次，建立统一的碳排放交易市场法规，强化监管体系的严密性。我国在发展碳排放交易市场时，应同步建立相关法律法规及其配套政策，建立健全碳排放交易市场的监管体制，规范对碳排放额的核定和管控。在充分试点的基础上由点到面，组织建设全国碳排放交易系统和注册登记系统，为建立全国统一的碳排放交易市场奠定基础。

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　　再其次，采用总量交易的运行模式，形成绿色低碳发展机制。碳排放交易市场中最为关键的内容即是配额分配。我国的碳排放交易市场存在两大特点，即幅员辽阔和区域差异，因此可借鉴EU-ETS的总量分配模式。设定排放总量之后，采用基准线为主、历史强度下降为辅的方法，进行配额免费分配。基准值可设置为代表行业先进水平的一端，达到此排放水平的企业可以获得足够的配额，借此引导企业降低碳排放强度，形成绿色低碳发展机制。