中国碳市场试点进展状况分析

总体来说，中国碳市场试点进展可谓稳健中偶有惊喜。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

一、国家自愿交易试点主要进展 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

国家自愿交易试点按计划稳步推进：2009年启动了温室气体自愿减排管理办法研究起草工作。2011年7月启动了国家登记注册簿项目。2012年6月颁布了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》。2012年9月公布了自愿减排项目及减排量备案申请文件及格式要求。2012年10月印发了《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》。2012年11月召开了交易机构备案审核会。2013年1月公布了5家交易机构备案。2013年3月公布了第一批52个方法学备案。2013年6月公布了2家审定和核证机构备案。未来将启动项目审批和交易，扩充方法学和备案机构的范围。据悉，中国的第一批ccer（核证自愿减排量）项目已向国家报批。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

二、区域试点主要进展

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区域试点总体按计划推进，偶有惊喜出现。

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广东、湖北两省和天津、北京、上海、重庆、深圳五市均有意开展碳交易试点，且都已将相关决定上报国家发改委并得到国家发改委的支持。之后碳交易试点的相关制度设计和实施工作都在紧锣密鼓的进行，进展较快的试点已经进入了最后阶段。惊喜的是，深圳于2012年6月18日宣布碳交易正式启动，其余各试点省市交易机制也将陆续启动。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

三、区域试点当前特征

对于区域试点的特征，目前我们做了一个统计，图2是参与地方试点的7个试点的能源消费总量、gdp以及排放总量占全国总量的比重，即各项指标在全国占比近四分之一，规模前所未有。目前我们已经拿到的数据显示，这7个地方试点，2013年到2015年配额总量是22.15亿吨，这是欧盟碳市场发放配额规模的三分之一，而这仅仅是试点。如果市场活跃起来，将会带来很大的碳市场交易规模，也就是说中国目前试点区域建立起来，碳市场规模可以达到相对中型偏大且仅次于欧盟的碳市场规模。

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区域试点当前有如下几个特点：“一法”、“二多”、“三快”、“四少”。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

“一法”是指碳市场建设要有立法和依据，目前仅深圳已经通过人大决定。据悉，目前北京和上海也在上报，立法依据公布可期。

“二多”是指纳入行业企业多，分配配额可能较多。北京有400多家，深圳600多家，湖北100多家，天津100多家，企业足够多，包括了不同的行业。基本上分配的配额多，将不利于市场发展。   　　“三快”是指深圳、上海和北京略快一筹。

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“四少”是指技术标准少、交易产品少，流动性少和项目级抵消额度少。这与行业相对统一性有关。交易产品少，基本上都是涉及二氧化碳。流动性少，因为纳入的企业是纳入排放权的自己有配额的企业。我们去欧盟考察时发现，欧盟很多企业也是如此，那里真正的流动性是相应的金融机构和投机性机构提供的，而自己有排放权的机构并没有太大的交易需求，流动性少。另外各个地方有自己的担心，项目级的抵消额度其实是偏少，7个试点加起来每年大约6200万吨，而且很多地方规定主要用本地产生的ccer。当然这个差异存在是合理的，这就是地方做试点的原因。全方位的差异性凸显符合试点工作思路，但也增加了试点工作未来的不确定性。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ