我国发电装机容量已超过美国位居世界第一，同时也是世界最大的燃煤发电大国，火电装机容量占比69%，火电机组发电量占全国发电量的80%左右。将近一半的煤炭用于发电，表明我国电力行业具有较大的减碳潜力。全国碳排放交易体系建立后，对电力企业提出了新的要求。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
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目前，我国7个碳交易试点地区均将电力行业作为重点控排对象纳入，电力企业积极参与碳排放权交易试点，华能、大唐、华电、国电、神华、粤电等大型发电集团公司均建立了企业碳排放管理机制。随着2017年全国碳排放交易体系的建立和运行，电力行业也将作为重点行业纳入全国碳市场，电力企业如何应对，将是相关企业参与者应思考的问题。
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特点：目前难以影响企业投资决策 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
从全球范围内来看，电力行业既是碳排放和降碳的重要领域，也是碳交易市场的主体。尤其我国，发电装机容量已超过美国位居世界第一，同时也是世界最大的燃煤发电大国，火电装机容量占比69%，火电机组发电量占全国发电量的80%左右。2013年，煤炭消费量约为42.4亿吨，近一半煤炭用于发电，这表明我国电力行业具有较大的减碳潜力。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
但由于我国电力市场高度管制，电价形成的市场化程度不高，难以反应资源稀缺和市场供求状况，不利于保障电力供应，也不利于用户节约能源。在当前电力价格形成机制及电力生产运营等因素限制下，碳交易市场无法对电力企业的生产经营、节能改造、发电成本等产生直接显著的影响，也难以影响到企业的投资决策。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
另外，电力行业参与碳交易面临着行业发展和区域公平等方面的挑战。一方面，未来较长时期内我国电力需求还将持续增长，碳市场的目标设置和配额分配要给行业发展预留一定的空间，既要满足实际的电力需求增长，又能激励企业采取节能降碳措施。另一方面，煤电发展对于保障我国电力供应具有重要作用，碳交易的发展要充分考虑行业差异和区域差异，配额分配要充分保障煤电的可持续发展，兼顾区域能源资源禀赋和能源布局的差异。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
影响：对企业提出新要求 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om
其一，提高企业管理和生产成本，碳排放成本将逐渐成为发电企业生产成本中的重要组成部分。短期内电力企业特别是火电企业成本增加，碳价波动给电力企业成本控制带来风险。随着配额分配趋紧以及有偿配额的比例增大，电力企业的经营压力将逐步增大。长期内，电力企业可以采用清洁能源发电技术、碳捕集技术、降低网损等手段降低排放，或通过碳交易减少减碳成本。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
其二，影响电力投资。碳交易对不同类型的发电企业影响不同，短期内会改变不同发电方式的比价关系，长期内将影响发电企业的投资方向。不仅将推动火力发电的清洁化和高效化，提高水电、风电等清洁电源装机比例，推动电力行业向低碳发展转型，还将进一步促使我国通过跨省区电力输送实现资源大范围优化配置，尤其是西北风电和西南水电等清洁能源将在更广阔的范围内进行消纳，降低东部负荷中心的碳排放强度。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
其三，对电网企业和电力市场产生影响。电网企业是连接电厂和终端用户的重要桥梁，在推动整个电力行业节能减碳中具有重要作用。参与碳市场对电网企业购电成本和购电会产生影响，碳交易可能影响到电力交易的开展、发电计划的制定、电网调度运行等方面，电网企业需及时调整经营管理策略。
其四，建立碳市场有利于加快清洁低碳发电、输电、配电、用电技术的研发。目前，我国在洁净煤技术、新能源发电技术、智能电网技术、特高压输电技术、电动汽车技术等低碳电力技术方面取得了较大进展。随着全国碳交易市场的启动，清洁低碳电力技术的研发和应用进程将加快。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
其五，碳交易对控排企业管理提出了新要求。企业需协调不同部门进行碳排放核算和报告工作，提出参与碳市场交易的策略，建立协调高效的碳排放管理组织架构，充分考虑企业履约问题，通过权衡自主减排与购买配额之间的优劣，根据减排成本与碳价选择应对策略。在当前的电价形成机制条件下，要消化碳交易带来的政策成本，一方面要求企业提质增效，内部消化降碳成本；另一方面开展自主节能减碳行动，推动绿色低碳转型，积极参与碳市场交易。
策略：建立内部碳排放监测体系
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碳交易有利于降低电力行业减碳成本，促进行业低碳发展。企业通过建立并完善碳排放管理体系，实现碳资产增值与收益。总体来看，电力行业参与碳交易机遇大于挑战。现阶段电力企业要为参与全国碳市场做好准备。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
第一，要做好碳交易的基础工作。首先，做好碳排放数据统计核算和核查等基础性工作，全面掌握企业自身碳排放基础数据；其次，建立内部碳排放监测体系，建立碳排放管理常态化机制，识别重要排放源并加以控制，为制定减排计划和参与碳交易提供决策支持；再次，对企业碳资产进行统一管理，将碳排放管理提升至企业战略层面。
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第二，做好企业碳排放管理工作。包括制定企业低碳发展战略，建立战略、管理、投资、建设和财务等企业相关部门的协调机制，全面提升碳交易的协同管理能力等。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
第三，要加大低碳技术研发和应用力度，积极主动减少碳排放。对于发电企业，首先，要进一步优化电源结构。大力发展新能源技术，提高清洁能源发电比例。其次，应用新技术提高火电发电效率。大力推行洁净煤发电技术，对传统火电机组和生产技术进行优化升级，进一步淘汰小火电机组和落后产能，降低火电供电标准煤耗，从源头减少碳排放。第三，加大对二氧化碳捕集与封存技术(CCS)等关键技术研发和应用，不断提高捕集效率，降低工程造价，为实现大规模工业化应用创造条件。
对于电网企业，要进一步加大大规模可再生能源并网、储能技术、电动汽车充电技术、智能电网等低碳技术和关键设备的研发力度；提高电网运行管理和技术水平提高电网输送效率，降低输配电损耗；加强智能电网建设，提高电力系统运行效率，通过灵活接入可再生能源和分布式能源、加强需求侧管理和综合能效服务、促进发电权交易、推动电动汽车发展等措施，带动行业上下游及全社会开展节能减碳。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
第四，加强碳资产管理，降低履约成本。首先，加强碳资产管理，规避碳交易风险、提高企业竞争力。神华集团在“十二五”期间就制定了绿色清洁发展战略，加强节能减排统计、监测和考核三大体系和能力建设，积极参与碳交易市场，开发自愿减排(CCER)项目和二氧化碳捕集与封存(CCS)工业示范项目。意大利国家电力公司(Enel)建立了碳排放战略委员会，将气候变化问题融入公司风险管理框架，结合公司业务制定了应对策略，取得了良好成效。其次，通过内部减排、外部购碳等手段降低履约成本。例如，发电企业可结合自身发展战略和可再生能源项目布局，通过开发自愿减排项目或直接购买CCER来满足部分履约需求，其余的可通过拍卖或二级市场购买碳排放配额进行履约。
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第五，加强与政府之间的政策交流和沟通。一是推动建立科学合理的电力行业碳排放配额分配方式。电力行业碳排放配额分配可探索差别化分配方式，在确保电力市场稳定供应和能源安全的前提下，适当提高大中型企业的配额拍卖比例，推动其采用新型低碳技术。二是，加强碳市场建设和电力市场化改革的协调衔接，进一步完善电价形成机制，带动各行业共同控制碳排放。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
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