江苏省碳排放权交易发展现状

江苏作为全国的经济大省，也是温室气体排放大省，仅万吨能耗以上工业企业就有1200家左右，初步估计全社会2010年温室气体量在1.3万吨二氧化碳当量或年综合能源耗消耗5000吨标煤以上企事业单位在3000家以上。近年来，江苏省积极探索碳排放权交易非试点省份加快建立温室气体排放统计、核算与报告体系的推进机制，并于2013年率先启动了全省重点单位温室气体排放报告体系建设。在实践探索过程中，江苏省以法规制度设计为指导，以报告平台建设为牵引，通过方法学研究、平台开发、能力建设、报告核查等路径，逐步推进相关工作。

本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

一是早在2013年就全面启动了制度研究及报告平台开发。江苏省发展和改革委组织江苏省经济信息中心等技术单位按照总体规划、分步实施、逐步完善的原则，在全国非碳排放权交易试点地区率先启动了重点单位温室气体报告制度研究及平台开发。2014年4月，随着报告平台的正式上线，全省随即启动了企业培训和报告工作，在连续两年的报告工作过程中，报告平台也逐步完成了从本地核算方法向国家核算指南的过渡，其相关功能也不断得到完善。江苏省现有报告平台覆盖了企业填报、排放核算、在线管理、数据存储和汇总统计等功能，实现了活动水平、排放因子和排放量的多维数据集管理，可满足企业强制报告和自愿报告登记的要求，支持各级主管部门开展分行业、分地区、分类型的统计分析和辅助决策。

二是2014年组织实施了不同层级的培训活动。鉴于江苏省纳入温室气体排放报告企事业单位数量众多的实际情况，江苏省按照省市联动部署、近远期统筹的思路，初步建立了长效化的企事业单位温室气体排放核算报告能力建设培训机制。首先，由省发展和改革委组织有关单位和专家编制培训材料和教程，并邀请相关专家对培训机构和培训师进行统一培训。其次，由各省辖市负责召集辖区内重点企业，委托专业机构进行培训，对政策要求、报告方法、平台使用进行宣讲。同时，还建立培训证书管理制度，并明确纳入名录中的企业需安排专人负责报送工作，且专人必须到会参加培训，培训后统一获颁培训合格证书，实施证书编号和在线报送平台账号的联动管理。

三是2015年率先出台了暂行管理办法。为贯彻落实《国家发展改革委关于组织开展重点企（事）业单位温室气体排放报告工作的通知》文件精神，省发展和改革委组织有关单位在深入研究的基础上起草了《江苏省重点单位温室气体排放报告暂行管理办法》，并于2015年4月17日在全国率先以省政府办公厅名义印发实施。《管理办法》旨在全面掌握重点企事业单位温室气体排放情况，完善温室气体排放统计核算体系，为实行温室气体排放总量控制、开展碳排放权交易等相关工作提供数据支撑，同时提高企业低碳发展意识，增强企业核算报告能力。该办法采用省政府办公厅文件的形式出台，在提升法律权威性和强制性的同时，也保证了文件出台的时效性，为温室气体报告工作的深入开展提供了政策依据。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om