碳排放交易的价格下限研究

碳排放价格最高上限，能够限制碳价过高，使得排放者的成本更加确定，限制经济减排成本。同样，碳排放价格最低下限，能够确保一个最低的减排成本，使得低排放技术的投资者的不确定性降低，而且，如果减排技术成本比最低下限更低，则能够达到更多的减排量。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

无论是价格上限还是价格下限，都能够减少碳市场的风险和价格波幅。这两者在欧洲碳排放贸易体系都有过考虑。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

尽管价格下限的概念在一些政策和法案中均有涉及，但是学术上，关于价格下限的讨论很少。

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在2009年6月以微弱优势通过的《美国清洁能源与安全法》（或者称为，Waxman-Markey Bill）法案中，最具开创性之一的内容就是，规定了一个拍卖交易的最低价格10美元/CO2-e（即每吨CO2排放当量的价格是10美元），每年以5%的速度增加。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

美国区域温室气体减排行动（RGGI）是一项针对美国东北部10个州发电厂的温室气体总量控制和交易计划。在2010年3月，将近4000万吨CO2以许可价格2.07美元拍卖交易，而将近200万吨的CO2以该行动计划规定的最低价格1.86美元进行拍卖。这种价格水平比欧盟碳排放交易体系的普遍价格低很多。

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澳大利亚的学者Peter John Wood 和 Frank Jotzo，2011发表在《Energy Policy》的文章“Price floors for emissions trading”，专门对实施价格下限问题进行了探讨。

政策工具的选择取往往决于决策者的政策目标。价格下限有利于减少成本的不确定性、减少价格波动以及增加减排创新。

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该文章比较了三种价格下限机制。

1）回购排放许可证。政府承诺以下限价格回购许可证的方式，减少市场上的排放许可配额。这相当于给拥有过量排放许可证的排放者补贴，补贴的比例与超过的排放许可配额一致。

2）设置拍卖最低价格。通过设置拍卖最低价，限制可用的排放者许可证配额的数量。美国RGGI计划就是采用这种方法。

3）碳排放费用或碳税。碳排放者每排放1吨CO2，需要付额外的费用或缴纳碳税。这种方式被极大地忽视了。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

随后，作者详细分析了第3种方式的作用机制，通过经济学供求模型进行分析，并讨论其与国际排放交易之间的关系，以及对政府财政预算、政治经济的影响。

分析研究结果表明： 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

1）碳排放交易体系中的价格下限，能够减少过渡的价格波动，降低不确定性成本，提高减排投资收益预期。它是对价格上限的一种重要补充，能够确保有效和有效率的气候变化减排。

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2）与其他方法相比，第3种价格下限方法—碳排放费用或碳税，拥有财政预算的优势，能够更好地与国际排放市场相兼容。这种方法的实现需要低碳减排技术企业或产业的支持，需要这股游说团体发挥影响力。由于目前，他们在政策规制上的影响力太弱，而高排放产业游说团体担心高经济成本的风险且在政府政策制定上具有较大影响力，因此，未来该种方法的实施过程会非常曲折。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com