碳交易简史

碳交易最初只是一个学术问题，即全球气候变暖。美国气象学家詹姆士·汉森于1975年首次提出，但那时他还默默无闻，直到1988年6月在参众两院的听证会提出全球气候变暖的概念才引起了重视。随后一个叫IPCC的组织就成立了，中文叫“政府间气候变化专门委员会”。它的作用是对世界上有关全球气候变化的最好的现有科学、技术和社会经济信息进行评估，从1990起，每隔5-6年就会发布一次评估报告，也就是图中第1条时间线所示的内容，五次报告为碳交易奠定了科学基础，很多计算方法和工具，都是来自它们。

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第一次IPCC评估报告发布之后直接促使各国达成了一个公约“UNFCCC”（联合国气候变化框架公约），这是国际合作的一个基本框架，公约约定各国领导人每年聚集起来召开会议。这段谈判历程，堪称为气候变化频道一部情节曲折的连续剧，每年一集，剧中主角也换了好几次，时而happy ending，时而争吵得面红耳赤，到目前为止已经三十多集了，按照宫斗剧的标准，还可以再续三十集！最近的一次就是去年12月在巴黎的聚会，借此简要回顾几个主要的篇章。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

最初发达国家都积极签字履约，最重要的谈判产物就是于2005年生效的“京都议定书”，可是后来由于中国印度等发展中国家的成为排放大户，再加上金融危机严重影响了发达国家对独自承担减排任务的态度，直接在2009年的哥本哈根会议上演撕逼大战导致谈判失败，随后加拿大，日本，澳大利亚或明或暗的退出了京都议定书，仅留下欧盟。毕竟到了这个时候已经不只是学术问题了，而是一个经济发展与环境保护之间博弈的问题。京都议定书第一承诺期在2012年到期之后，就明显没了法律约束力，就这样争争吵吵又过了好几年，直到2015年才谈出一个可以取代“京都议定书”的“巴黎协议”，规定了2020年后的减排方案和路径，即全部参与，自主减排，定期审查。如图中第2条时间线所示，历届谈判为碳交易奠定了政策基础。

作为最积极减排的发达国家代表，欧盟用十多年的时间就建立了一个成熟的碳交易市场机制，如第3条时间线所示。这要归因于欧盟本就高度市场化的经济体制。该机制于2005-2007年期间试运行，主要是探索阶段，建立了基本交易规则和配套设施。2008-2012年正式运行第一阶段，也是碳交易市场的繁盛时期，那时候有个群体叫“卖碳翁”，还有个流行词叫“掘金碳市场”，这些都表明一个事实，新兴市场带来的机遇和红利，确实让一些政府，企业，金融机构和个人获得了相当可观的利益。

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这期间诸如中国这样的发展中国家作为自愿减排的角色参与，为欧盟输送了大量的减排项目（CDM）来换取欧盟的减排资金，然而发钱的日子好景不长，过量供给加上金融危机，2012年一过，欧盟也相当于抛弃了这个机制，直接导致核证的减排量（CCER）暴跌成白菜价，甚至还不如。不过整个运行机制却为后人留下一笔经验财产。2013年之后是第三阶段直到2020年，这时候基本以企业之间的减排额度（配额）为主了，不过由于过度发放，也在不断的调整政策“拯救”市场。

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到了现阶段，世界从各个角度都在看中国，减排也不例外，谈判早期我们是发展中国家不需要承担责任，可是后来随着发展的加速，世界的目光都投向了中国，所以展现大国担当的时刻到了。如第4条时间线所示，中国最早开始采取行动是在2007年编制了应对气候变化方案，随后就是作为CDM项目供应商火热参与欧盟碳交易市场，随着国际局势的转变，我们意识到了自身减排在所难逃了。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

于是国家发改委在2011年就批准建立7个碳交易试点，2012年后搞起了中国碳交易。2013年到2015年是碳交易试运行期，并承诺2017年将启动全国碳交易市场，目前的一切工作都在为此做准备，低碳概念普及，碳排放数据采集与核算，政策法规制定，因为我们已经承诺在2030年碳排放到达峰值这个宏伟目标。所以，无论你是政府，企业，还是其他机构以及个人，都无法回避这个发展趋势，减排吧！ 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m