看深圳特色碳交易

文章来源:最IN深圳2016-06-30 10:13

深圳妈湾电力公司回购了此前出售给美国BP公司的碳配额。由此，中国首单跨境碳资产回购交易落地深圳。

对于深圳来说，此举颇有象征性意义。

深圳碳市场以占全国试点城市2.5%的市场规模，实现了试点城市21%的交易量和28%的交易额，配额流转率连续3年位居全国首位！你敢说你还是不造深圳这座城市的魅力吗？然而事实还不仅如此呢。

第四届深圳国际低碳城论坛召开。三年前的首届低碳城论坛上，深圳市碳排放权交易试点启动运行。

“深圳已经处在一个较高的发展平台，要实现更高的发展目标，还面临着一些突出的问题和挑战。”广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞坦言。碳排放权交易机制的建立，对此意义重大。

在第四届深圳国际低碳城论坛上，绿色低碳发展基金会秘书长刘馥尔告诉《瞭望东方周刊》：“通过这套机制，高排企业为减排企业的创新成本埋单。无论是为了获利还是为了避损，企业都会节能减排、加快创新，所以这套机制最终会推动产业转型升级。”

“抢”下最后一张门票

2011年10月29日，国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，深圳主动“抢”下了最后一张门票，成为全国首批启动试点城市。原本国家发改委只拟定了北京、上海、天津、重庆、广东和湖北6家试点。

在蔡羽看来，深圳与其他拟定的试点地区之间有较大差异。一方面，与四个直辖市和两个省份相比，深圳市各方面的体量较小，另一方面，深圳的产业结构也与其他地区有明显不同，当地没有重化工、钢铁、火力发电等二氧化碳的大型直接排放源。

“深圳受制于经济产业结构和碳排放结构，市场规模应该是全国最小的。”深圳排放权交易所总裁葛兴安告诉《瞭望东方周刊》。这些现实条件，对深圳的机制创新提出了要求。“我们希望通过探索，找出一条新的路径。”蔡羽说。

“深圳特色”是什么

深圳市的碳排放交易机制，是在借鉴其他地区经验的基础上，充分考虑了城市本身的特点而定的。在设计碳排放交易机制之初，深圳广泛参考了国际经验。其中，美国加利福尼亚州的“AB32法案”，成为其主要借鉴。考虑到自身特点，深圳的交易机制在加州经验之上，加入了大量的“深圳特色”。

第一大特点就是，深圳市第一次把直接排放和间接排放一起纳入市场。而 “深圳特色”的另一个体现就是，采取了碳排放总量和碳排放强度（是指管控单位年度碳排放量与其生产活动产出的比值）双重目标控制。在确定纳入碳交易体系的工业企业名单时，深圳市发改委主要参考了两组数据：一是由统计局提供的工业增加值；二是由市场监管局、供电局、石化企业等提供的企业能耗数据。在第一年，经多方数据汇总后，根据企业工业增加值、规模大小、能耗水平，深圳最后确定了635家企业名单，每年排放配额为3000万吨。

为何自我加压

尽管在进行机制设计时，深圳已考虑了本地的实际情况，但是，要顺利推行这一新机制并不容易。

“2013年至2015年间，深圳市政府根据深圳产业结构特点每年给企业分配3000万吨碳排放配额，这个额度相对于全国几个试点城市来说是最小的。”葛兴安说。但在刘馥尔看来，“深圳提出的每年3000万吨碳排放配额，已经是主动给自己加压。”

企业增加了“碳资产”

深圳“物博会”绿色货运展区展示的低滚动阻力轮胎。交通排放是深圳城市碳排放的重要来源之一。不过，在平台运行第二年，情况有了明显改观。

不少企业早早便提前为履约做准备，整个碳交易市场相比第一年要平缓许多。据深圳排放权交易所数据显示，深圳碳市场第一年累计成交额达到1.04亿元，成为全国首个总成交额突破亿元大关的碳市场。

碳交易市场主体的积极性，无疑是催生市场活力的根本。之所以能在短短几年间，迅速提升起碳交易市场主体的活力，根本原因还在于这一机制本身给企业带来的收益。

事实上，碳交易机制的完善还提高了企业的精细化管理水平。

深圳供电局是深圳市首批635家碳排放管控企业之一，在节能减排的同时，为实现节能低碳进行了有益探索。

经第三方机构核查，深圳供电局2015年度实际碳排放量为34155.5吨，比2014年度减少2722.4吨，同比下降7.4%，预计2015年度将盈余碳排放权配额约8200吨，在深圳碳排放权交易市场市值约33万元。3年来，已累计盈余碳排放权配额约23539吨，市值近100万元。

“尝到了数据精细化管理的甜头，企业才会主动配合碳交易机制的建立。”葛兴安说。

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