建设真正的全国统一的碳市场

国内碳排放交易权体系还不健全

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民出席并发言，他表示，如果说几年前刚刚提出要开展碳排放权交易的时候，人们还对它的必要性和可行性持怀疑甚至是否定态度。时至今日，已经很少有人有这种怀疑，首先要归功于我们国家碳排放权交易试点取得的成功，在七个试点省市构建法律政策体系，排放配额分配和管理，排放测量、报告与核查，交易和管理、能力建设方面进行了大量工作，为启动碳排放权交易体系的建设积累了宝贵经验。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

马爱民认为，与此同时我们也意识到在碳排放权交易试点的过程中，还存在一些问题和不足，表现在实施碳排放交易权的体系不完善，不健全。大多数地区还是依据行政规章建设碳交易市场，试点的总量总体偏松，导致配额价格较大幅度下跌，市场活跃度不高，交易规模有限，市场监管体系需要进一步完善，市场参与主体的意识和能力有待提高。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

“对于国家和地方的主管部门，第三方机构参与碳排放交易的企业以及交易机构都是新的挑战和考验。” 马爱民表示，全国碳交易市场将是全球第一大交易市场，市场治理的难度必然更大，对立法要求更为迫切，尽快出台全国碳排放交易权管理条例和相关细则，对于规范市场行为，增加市场透明度都是十分重要的。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

马爱民说，对于第三方机构考验技术能力以及诚信对，如果核查过程中不能保持公平、公正，不按照规定去进行核查，有可能会造成不同企业减排成本差异，导致对市场公平性的怀疑，直接威胁到碳交易市场的生命力，因此对第三方核查机构的监管，应该是政府部门和市场监管的重大职责之一。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

对于在全国碳市场建立碳交易机构，马爱民说，地方表示保持多个交易机构，有利于公平竞争，鼓励提高交易机构的服务水平是有利的。“但是过多交易机构导致平均盈利水平下降，有可能造成恶性竞争。可能造成全国统一市场的割裂，出现地方保护主义，这是在我们全国碳市场建设过程中需要给予关注的。”

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