大势所趋 碳排放大户电力行业积极参与全国碳市场

试点开展意义何在? 发现问题并在未来建立全国碳市场时正确处理

据了解，目前我国共有150余家电力企业参与了试点地区碳交易工作，这些电厂装机容量占全国总装机容量的近1/6。参与试点的电力企业积极推进碳交易工作，如开展碳盘查、参加培训等，基本完成国家履约要求。

在试点过程中，电力企业主要意见和建议体现在以下几个方面： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

一是随着配额趋紧以及有偿配额的比例增大，企业的经营压力将逐步增大。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

二是受经济下行影响，年度负荷率逐年递减，煤耗也随之增长，改造的减碳效果并不是很有效，影响履约。

三是热电联产机组碳排放标杆值未按供热等级合理划分，对于供热量还未达到热电联产机组核定标准的发电机组，碳排放核查时计入了供热排放量，但发放配额时只有发电部分，无供热部分，口径不一致。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

四是配额分配未能体现常规大气污染物超低排放因素影响。

五是碳价走势在经济形势、电力形势、节能减排、节能减碳的多重约束下以及行政干预下，难以体现出真正的市场价格等。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

开展试点的目的和意义就在于发现问题，进而在未来建立全国碳市场时有效规避。如配额方面，多数试点(如北京、天津、重庆)对于既有设施采用的是历史强度法，这种方式会造成配额过剩、市场交易低迷等问题。而以行业基准线方法作为电力行业配额分配的方法，能够鼓励先进，倒逼企业革新技术、节能减排。但设定基准线需要综合考虑能耗限额标准、技术发展现状、减排能力、地域特征等因素。

此外，试点也反映出目前碳市场交易不活跃、流动性低、碳价市场化与电价非市场化相矛盾等问题，这都需要在未来全国碳市场建设中正确处理。