《21世纪》：根据中电联的调研，各电力企业参与碳市场的情况如何？他们对试点地区目前的制度、运行有何意见和建议？
王志轩：据了解，共有150余家电力企业参与了试点地区碳交易工作，这些电厂装机容量占全国总装机容量的近六分之一。参与试点的电力企业都能积极推进碳交易工作，如开展碳盘查、参加培训等，基本完成国家履约要求。
电力企业主要意见和建议体现在以下几个方面： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
一是随着配额趋紧以及有偿配额的比例增大，企业的经营压力将逐步增大；二是受经济下行影响，年度负荷率逐年递减，煤耗也随之增长，改造的减碳效果并不是很有效，影响履约；三是热电联产机组碳排放标杆值未按供热等级合理划分，对于对供热量还未达到热电联产机组核定标准的发电机组，碳排放核查时计入了供热排放量，但发放配额时只有发电部分，无供热部分，口径不一致；四是配额分配未能体现常规大气污染物“超低排放”因素影响；五是碳价走势与经济形势、电力形势、节能减排、节能减碳的多重约束下以及行政干预下，难以体现出真正的市场价格等。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
《21世纪》：您认为试点地区的哪些运行制度需要改进？一个普遍的争议是，试点市场覆盖电力间接排放对电力企业来说并不公平。
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王志轩：开展试点的目的和意义就在于发现问题，进而在未来建立全国碳市场中有效规避。如配额方面，多数试点（如北京、天津、重庆）对于既有设施采用的是历史强度法，这种方式会造成配额过剩、市场交易低迷问题。而以行业基准线方法作为电力行业配额分配的方法，能够鼓励先进，倒逼企业革新技术、节能减排。但设定基准线既不要过于宽松也不要过于严格，需要综合考虑能耗限额标准、技术发展现状、减排能力、地域特征等因素，最后得出一个公平合理的行业基准线。
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此外，试点也反映出目前碳市场交易不活跃、流动性低、碳价市场化与电价非市场化相矛盾等问题，以上问题都要在未来全国碳市场建设中正确处理。
关于间接排放，纳入间接排放主要是为了引导形成合理的用电结构，从源头上降低能源消耗。但有一点可以肯定，纳入直接排放和间接排放肯定涉及重复计算的问题，国家在配额分配中要考虑这个因素。
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