跨区域碳市场重点排放单位纳入门槛不能一刀切

三是在设定各地区、各行业纳入门槛时选择的基准年或基准年段必须一致，否则各地区、各行业的排放量和减排目标将不具有可比性，也可能会导致碳市场排放配额价值发生分化，致使排放配额无法合理交易。

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“自上而下”与“自底向上”相结合

跨区域碳市场纳入门槛应是动态可调的。为了确保碳市场稳定运行，不仅要使碳市场纳入门槛在一定时期内保持稳定，还应该随着跨区域碳市场覆盖地区和行业情况变化以及跨区域碳市场减排成效的显现，适当调整纳入门槛，并做到纳入门槛与地区和行业的发展水平、排放水平相适应，做到与碳市场排放总量和覆盖行业相匹配。值得注意的是，必须在相对较长时期内（几个履约期内）保证纳入门槛的稳定性，以免频繁变更纳入门槛陡增重点排放单位负担，影响碳交易政策的延续性和公信力，以至于减弱碳市场的减排成效。

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另外，应“自上而下”与“自底向上”相结合设定合理的跨区域碳市场纳入门槛。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

“自上而下”是依据“政策-经济-排放”模型确定纳入门槛，即根据跨区域碳市场覆盖地区的社会经济发展目标、减排目标、人口变化趋势和能源消费及其结构变化等因素，建立排放总量模型，并预测未来排放情况以及跨区域碳市场的排放总量和相应的年度减排量，然后根据纳入碳交易的行业发展和企业排放情况，确定碳市场重点排放单位的纳入门槛。

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“自底向上”是根据跨区域碳市场覆盖地区企业的具体排放情况，并结合各地区的减排目标和经济发展目标设定跨区域碳市场重点排放单位的纳入门槛。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

“自上而下”与“自底向上”相结合要求综合考虑“自上而下”和“自底向上”得出的纳入门槛，平衡经济发展和减排的要求，最终确定较合理的跨区域碳市场重点排放单位纳入门槛。另外，从纳入门槛的设定过程可以看出，构建高效、统一的跨区域碳市场排放MRV体系是合理设定纳入门槛的基础和前提。

总之，跨区域碳市场纳入门槛要能保障碳市场的减排成效，要能反映地区社会经济发展水平和减排潜力。设定合理的跨区域碳市场纳入门槛既要因地制宜，考虑地方和行业的差异性，考虑数据的准确性和可获得性，又要使其与碳市场覆盖范围、排放总量和分配方法等要素相匹配。应不断探索合理设定跨区域碳市场纳入门槛原则和方法，通过不断深化碳交易试点对其进行检验和修正，并逐渐形成体系，为全国碳市场纳入门槛设计提供支撑和借鉴。