探索清洁发展机制下的碳交易实践

文章来源:中国碳交易网作者:张博2015-01-15 17:52

《京都议定书》所规定的清洁发展机制(CDM)是目前中国唯一能够参与的《京都议定书》框架下的国际碳市场交易机制。CDM的主要目的是让发达国家能够以较低成本达到本国CO2排放量的削减目标,允许他们购买在发展中国家的减排项目产生的经核证的CO2排放削减量作为本国的减排指标使用,并且促使发达国家转让先进的节能减排清洁能源利用技术或者提供相应资金给不承担减排义务的发展中国家。

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CDM是基于项目的交易机制,交易单位为Certified Emission Reduction(CER)。受排放配额限制的国家或企业可以通过购买CER来部分抵消其强制减排约束。这类交易需要设计具体目的开发,即CDM项目。

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清洁发展机制在中国 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

中国早在2002年8月就批准了《京都议定书》,之后积极参与清洁发展机制,2005年10月12日多部委联合发布并实施的《清洁发展机制项目运行管理办法》是专门针对CDM项目的部门规章,全面规定了CDM项目开发、申报、审批、管理的相关程序和要求。目前由国家发展和改革委员会应对气候变化司负责CDM的各项管理工作。 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

《办法》中明确了项目的许可条件,要求项目满足:促进可持续发展不能使中国承担《公约》和《议定书》承诺以外的新义务;项目资金有额外性项目应有益于环境技术转让。《办法》规定了我国CDM项目的重点领域在于提高能源效率,开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤气层。《办法》规定,CDM项目收益在中国政府和项目企业之间分配,其中,氢氟碳化物(HFC)和全氟碳化物(PFC)类项目,国家收取转让额的65%;氧化亚氮(N2O)类项目,收取转让额的30%;重点领域以及植树造林类项目,收取转让额的2%。2009年国家财政部还公布了一个减免税收政策,以鼓励CDM项目的发展。另外,发改委未来保护我国的优质碳资产,我国的CDM项目设置了最低价格保护,即可再生资源10欧元/吨CER,其他项目8欧元/吨CER。

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中国政府批准的第一个CDM项目是北京安定填埋场填埋气利用项目;中国第一个在联合国成果注册的项目是内蒙辉腾盟风电项目;第一个获得CER签发的项目是南京天井洼垃圾填埋气发电项目;大唐六鳌一期风电项目是我国首个获得签发CER的单边项目。截止2010年12月13日,全国批准CDM项目2738额,注册项目总数1032个,获得CER签发的项目数达308个,估计每年签发的CER数量可达119756195.6吨CO2e。其中获得批准项目数最多的3个省份是水能和风能比较丰富、经济相对落后的云南、四川和内蒙古;但按照已签发项目年减排量估算,最多的3个省份一次为浙江、江苏、辽宁,这主要是由早期注册和签发的工业气体项目的巨大减排量所致。 本文+内-容-来-自;中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

中国CDM数量世界第一。在《办法》的规范下,经过5年的发展,中国已经稳稳占据着全球最大的CDM项目供应国的地位,并且遥遥领先于其他发展中国家。截止2010年12月13日,在联合国成功注册的2600个CDM项目中,中国为东道国的有1085个,占41.73%;已经签发的CER数量全球总计为476762324吨,其中252324614吨来自中国,达到了52.92之多。巨大的碳信用资源吸引了大量的买家到中国采购,早期以日本买家为主,目前则是欧洲买家占据多数。 内.容.来.自:中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

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