电力行业因为具有特性相对统一、数据基础良好、碳排放量大且集中、易于计量和检测等特点，被公认为是碳交易行业试点的首选。EUETS、美国RGGI和加州碳交易体系、新西兰和澳大利亚等碳交易体系中，电力行业是重要参与方。我国7个碳交易试点中，电力行业是重点控排行业。我国电力行业开展碳交易具有一定优势，但也面临一些困难和问题。
一是电力行业具有特性相对统一、计量系统相对完善、数据基础良好、碳排放量大且集中、易于计量和检测的特点。电力行业整个计量系统比较完善，相对容易解决碳交易中的计量、核证等问题，相对其他行业较适合成为试点行业。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
二是电力行业市场和资源基础较好，能够较快地适应碳市场。电力行业中发电企业和电网企业较早开发过CDM项目，对碳市场有一定认识，具备一定人才和技术基础。电力行业也开展跨省区电力交易、发电权交易等交易活动，市场意识和交易基础良好。这些经验有助于电力行业较快地适应碳市场。
三是我国电力行业技术水平已达到或接近国际水平，减排潜力深度挖掘面临较大难度。据易碳家了解到，目前我国对电力行业减排已有较为严格的标准和要求，煤电机组供电煤耗和电网线损水平已达到或接近国际先进水平，节能减排空间逐步缩小；发展清洁能源及低碳技术是必然选择，但是低碳技术发展尚不稳定、缺乏核心技术、成本过高等问题，使得短期内还无法完全依靠低碳技术解决减排的问题。因此，充分考虑我国电力工业的减排潜力，设置合理的总量控制目标至关重要。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
四是目前我国电价是政府管制的，发电计划也由政府制定，存在碳价难以传导、发电量难以自主确定的问题。目前，我国大部分地区的上网电价与售电价仍由政府批复，电力价格还不是由市场决定。碳价不能反映电价，无法体现不同机组减排技术水平、减排成本的差异。发电计划由政府制定的，发电企业还不能按照市场化方式自主确定发电量。碳市场环境下，企业面临有富余配额却不能多发电、没有富余配额但必须完成计划电量的矛盾。当前，我国电力市场化改革正在推进之中，提出逐步取消发电计划、推进发电侧和销售侧电价市场化，但改革到位还需要一个过程。（完） 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om
本文摘自《2014中国电力行业与碳交易研究报告》
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