为何“三重门”限制排放权交易？

据了解，我国碳排放权与排污权不同，排污权是基于绝对总量的控制，而碳排放权是基于增量的总量控制。也就是说排污权的总指标是逐年递减的，而碳指标总体上仍可增加，只是排放强度下降。但是，两者的交易机制相似，原理均是通过市场手段降低整个社会的减排成本并控制排放量。

目前，我国排放权交易市场发展总体上受到“三重门”的限制。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

第一重门：企业对排放权的资产属性认识不深刻，参与热情不高。2008年参与了天津唯一一笔排污权交易的天津天士力集团旗下一家公司的总经理田雨表示，当时很多参与者根本就不知道排污权到底是怎么回事，“大家不知道买这个到底有什么用、不买又会怎样”。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

天津市环保局副局长赵恩海表示，有的企业认为通过了环评又交了排污费，自然就有了排污权，这是不对的。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

碳配额履约同样暴露了一些问题，全国5个试点中，上海履约率为100%，天津4家、广东2家、深圳4家未按期履约，而北京在距离最后履约期限只有10天时，仍有多一半企业未履约。

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业内人士认为，认为控排增加成本、不会增加收益，才是他们不愿履约的根本原因。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第二重门：政府GDP至上的观念限制排放权交易。天津排放权交易所总经理王靖表示，排放量的限制意味着对企业发展的限制，也意味着对地方发展的限制，没有国家的强制规定，很多地方政府不会主动掐掉自己的发展空间。由于环境存在一定的流通性，排污权还会涉及跨区域交易的问题，“大部分政府不会牺牲自己的GDP发展空间而把排污权卖给其他地方，这就形成了地方保护，交易市场也变得破碎化了。”王金南说。

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负责多地碳排放审核工作的中国船级社质量认证公司一位负责人透露二氧化碳的流动性决定了碳交易可以在不同地区之间进行“但在审核过程中我们发现，一些地方政府还是以GDP至上，配额发放很多导致碳价下跌。”他说。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

第三重门：法律约束相对较弱导致企业超排“后果不严重”。从碳排放超标罚款数字上看，各地的惩罚力度都不算大，企业超排成本低。上海规定超标最高罚款10万元，北京规定对超排部分按市场均价的3至5倍处罚，深圳规定对超排部分予以3倍的罚款；而天津甚至没有罚金。而排污权方面，王金南表示，虽然日前出台了指导意见，但关于处罚等问题还需要有法律明确约束。（完） 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com