广东碳交易试点“门票制度”将不复存在 夲呅內傛莱源亍:ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
根据上周广东省发改委发布的《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》,广东省2014年将不再强制控排企业在一开始就按比例购买有偿配额。这意味着,广东碳交易试点当中最独特的“门票制度”将不复存在。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m
此外,未来一年,广东省有偿配额拍卖底价将不再固定为60元/吨,而是将全年四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨,从而充分体现配额在不同时期的稀缺性。
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还有一个重要的变化是,在今年的拍卖中,广东还将允许投资者进入一级市场拍卖之中。 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com
总体而言,这样的安排让企业有“减负”之感,但这究竟会给广东接下来一年的碳市场带来什么样的变化,确切地说,广东一级市场能否走出去年配额反复流拍的尴尬,还有待时间检验。
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去“门槛”化:企业不再被强制购买有偿配额
上周,按照新的配额分配办法,广东省控排企业在配额注册登记系统获得了相应的免费配额。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
广东碳交易体系最大的特色,是从一开始就实行免费发放和有偿竞拍发放相结合的配额发放办法。去年,广东特别要求企业需要先拍卖3%的有偿配额,才能够获得97%的有偿配额。换句话说,通过拍卖获得有偿配额,控排企业才获得了参与碳交易的“入场券”。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com
这被形象地称为“门票制度”。这种安排在全国7个交易试点中非常独特,但也很快暴露出一些问题。
最大的问题是,这要占用企业相当一部分生产经营资金,也在一定程度上提高了企业参与碳市场的门槛。“我们去年一下子拿出来数百万元压在上面,后面发现其实没有必要。”广州一家电力企业的相关负责人告诉21世纪经济报道记者。
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中央财经大学气候与能源金融研究中心主任王遥也曾在接受21世纪经济报道采访时指出,广东应该对门票制度进行优化。“这项制度对于那些因行业发展周期原因而经济效益差的企业来说,会给其现金流带来巨大影响,也容易遭致抵制。”
目前而言,广东省碳交易主要纳入的是电力、钢铁、石化和水泥四个行业企业。广东省发改委人士表示,争取2014年底或2015年初将陶瓷、纺织、有色、化工、造纸等工业行业纳入管控。这其中,不少行业面临产能过剩、转型升级压力较大的问题。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
对此,广州交易所集团董事长李正希认为,2014年的方案实施后,企业不需要年头先购买有偿配额,年尾再上交,这解决了年初的资金问题,可以让企业视经营生产的情况考虑碳市场投入的计划性,更有利于减轻企业负担。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
广东省发改委气候处相关负责人也介绍,今年企业是否要掏钱购买配额完全可以根据实际情况自主决定。“也就是说,如果免费配额已经足够企业使用,就无需额外购买有偿配额。”
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另据广东省发改委人士透露,2014年度,广东省配额总量约4.08亿吨,其中,控排企业配额3.7亿吨,储备配额0.38亿吨。其中控排企业配额比2013年的3.5亿吨上升0.2亿吨,广东省发改委人士解释主要因为2013年投产满一年的新(改、扩)建项目纳入控排管理。 本`文@内-容-来-自;中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om
据了解,今年包括湛江钢铁项目在内的,预计2014-2015年建成投产后年排放2万吨二氧化碳(或年综合能源消费量1万吨标准煤)及以上的,广东省内电力、钢铁、石化和水泥四个行业规划新建(含扩建、改建)固定资产投资项目企业,共18家将被纳入排放管控。
对于这些新建项目企业来说,须在项目竣工验收前购买足额的有偿配额,并报广东省发改委备案。新建项目企业购买足额有偿配额并正式转为控排企业管理后,省发改委则通过配额注册登记系统向其发放免费配额。(完) 本+文+内.容.来.自:中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com