广东2014拍卖大改，配额价格或大幅下跌

8月18日，广东省发改委印发《广东省2014年度碳排放配额分配实施方案》，对2014年广东试点覆盖范围、配额总量和分配方法作出了说明，其中拍卖方案的更改引人关注，很有可能导致价格大幅下降。

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覆盖范围

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（一） 控排企业 。广东省行政区域内电力、钢铁、石化和水泥四个行业年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的企业，共193家。

（二） 新建项目企业 。本省行政区域内电力、钢铁、石化和水泥四个行业规划新建（含扩建、改建）的，预计2014-2015年建成投产后年排放2万吨二氧化碳（或年综合能源消费量1万吨标准煤）及以上的固定资产投资项目企业，共18家。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

与2013年相比，纳入行业、纳入标准并无变化，但企业名单有所调整。根据广东试点2013年初始纳入202家控排企业和40家新建项目企业，经过核查需要进行2013年履约的纳入企业仅为184家。根据2014年1月份颁布的《广东省碳排放管理试行办法》，广东试点将于第一年之后把控排企业和单位的范围扩展到“年排放二氧化碳1万吨及以上的工业行业企业”以及“年排放二氧化碳5千吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位”。但在本次实施方案中未有体现。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

配额总量 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

2014年度配额总量约4.08亿吨，比2013年的3.88亿吨上升0.5%，上升部分均为控排企业配额。其中，控排企业配额3.7亿吨，比2013年的3.5亿吨上升0.2亿吨。储备配额0.38亿吨，与2013年一致，包括新建项目企业配额和市场调节配额。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

配额分配方法

2014年度企业配额分配主要采用基准线法和历史排放法。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

（一） 基准线法。采用基准线法的企业范围与2013年一致，为电力企业的纯发电机组、水泥企业的熟料生产和水泥粉磨、长流程钢铁企业。免费配额计算公式与2013年一致，具体的基准值与2013年相比有所调整。

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（二） 历史排放法。采用历史排放法的企业范围与2013年一致，为电力行业的热电联产机组、资源综合利用发电机组（使用煤矸石、油页岩等燃料）、水泥行业的矿山开采、微粉粉磨和特种水泥（白水泥等）生产、钢铁行业短流程企业以及石化行业企业。免费配额计算公式取消了2013年度的行业景气因子，针对石化行业企业油品升级加入了工艺流程配额。企业配额基本上等于2011-2013平均值。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

免费配额发放

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2014年电力企业的免费配额比例为95%，低于2013年的97%；钢铁、石化和水泥企业的免费配额比例为97%，与2013年一致。2014年8月18日至2014年8月22日，控排企业在配额注册登记系统获得免费配额。

新建项目企业须在项目竣工验收前购买足额的有偿配额，并报省发展改革委备案。新建项目企业购买足额有偿配额并正式转为控排企业管理后，省发展改革委通过配额注册登记系统向其发放免费配额。拍卖

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2014年配额有偿发放以竞价形式发放，企业可自主决定是否购买。2014年企业有偿配额计划发放800万吨，仅占企业配额总量的2.16%，小于2013年拍卖数。原则上分四次竞价发放，且前两次竞价发放的剩余配额将收回到市场调节配额。发放底价实行阶梯上升，四次竞价底价分别拟定为25元/吨、30元/吨、35元/吨、40元/吨，均低于2013年的60元/吨。控排企业、新建项目企业和符合规定的其他机构及组织均可以参与拍卖。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

广东试点在2013年规定企业必须拍卖3%的配额才能解锁97%的配额，是唯一一个强制企业参与拍卖的ETS，企业存在较大抵触情绪，广东试点也在2014年予以修正。此外底价阶梯上升以及允许投资机构入场拍卖的设定将大大提高碳市场的活跃程度，但是否能够真实反映碳价值得观察。此前广东单日最低成交均价为39元/吨，目前稳定在50元/吨左右。可以预期的是，广东碳市场的价格将大幅下降。

8月18日，广东交易仍然活跃，成交均价为52元/吨。但8月19日无交易发生。（完） 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om