重庆企业碳配额实行自主申报制 政府着眼总量控制

博弈下的两套机制

碳排放权交易的交易主体是控排企业。而对于各个地方而言，督促控排企业的参与并不是一件轻松的事情。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

而之所以重庆面临企业的阻力较小是因为重庆的碳排放权交易“尽量市场化，减少政府在其中的干预程度，配额是企业自己定”。   黄戴玥进一步解释。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

具体而言，企业每年所获配额是在政府年度配额总量控制目标下，企业配额量采取企业申报制度。也就是说，企业根据判断分析年度配额所需量再向市发改委申报。

而这就是黄戴玥所说的“主机制”，即配额分配机制。配额量是基于企业根据过去的行为和未来的行为所定，这是因为重庆政策制定者认为“企业始终都比政府了解自身的情况”。

这给了企业非常大的自主空间，而且也会面临很大的道德风险。因为企业完全有机会虚报或者谎报所需配额量。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不过，为了防规避道理风险，黄戴玥表示与“主机制”并行的还有一套企业信息披露的辅助机制，涉及政府的作用。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

企业申报的数量其实就是企业的信息披露，而该信息的披露会对下一年碳核查后的配额产生影响。政府如果发现最终所需配额和企业申报配额有差距，那么多余配额将会被政府回收，也就是配额调整机制。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

据了解，按照企业自主申报配额的方式，重庆市目前配额总量大约为1.3亿吨二氧化碳当量。由于基准配额总量的年度总量是2008-2012年5年之间任一年的最高值的总和，再加上企业的自主行为，这样不免会造成在整个交易期造成配额过剩的情况，造成控排企业交易不活跃。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

不过，重庆发改委官员认为，做配额分配没有最优方案，很多只是次优方案。

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“不管怎么，需要把握住几个原则，一是，政府只管总量，设定减排目标；二是，得到绝大多数企业的认可和参与；三是，促进企业的节能减排”，上述官员解释。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

根据国务院印发《“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41 号）的要求，重庆市“十二五”万元地区生产总值二氧化碳排放下降目标为17%。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

“开始前相对宽松，但是我们目前在配额的总量控制是2015年前每年下降约4.13%，实际上越到后面会越来越紧”，黄戴玥表示。

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