重庆碳市场启动在即

设计亮点

重庆碳排放管理的制度设计中，相比于其它试点，有以下几个亮点。

第一，纳入的温室气体范围，重庆管理办法的“碳排放”的定义为“二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫6类温室气体的排放”。重庆成为七个碳排放权交易试点中唯一一个纳入六大类温室气体的地区，其它六个试点均只纳入二氧化碳排放

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第二，明确金融监管部门对交易所的监管职责，除了发改委作为主管部门外，重庆管理办法还规定“（重庆）市金融办作为全市交易场所的监督管理部门，负责碳排放权交易的日常监管、统计监测及牵头处置风险等工作”。重庆是目前唯一一个明确金融部门作为交易所监管部门的试点，有利于加强碳排放权交易的监管工作。其它试点中，除了北京市金融局负责北京配额场外交易的监管外，均只提到金融有关部门在职权范围内履行职责。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，对配额管理单位配额交易量的限制，管理办法规定“配额管理单位获得的年度配额可以进行交易，但卖出的配额数量不得超过其所获年度配额的50%，通过交易获得的配额和储存的配额不受此限”。其它试点没有类似的规定。

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第四，对未报送排放者的排放量的认定，决定要求“配额管理单位未按规定报送碳排放报告或者拒绝接受核查的，主管部门应当根据其历史最高年度碳排放量或者同类型、同规模企业年度碳排放量确定其年度碳排放量”。这种直接认定排放量的设计与国外做法类似，便于实施履约管理，将排放报送管理和履约管理区分开；不过重庆该认定标准偏低，可能对排放出现增长的企业约束力较小。

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第五，鼓励碳汇使用，根据管理办法重庆将“鼓励配额管理单位使用林业碳汇项目等产生的经国家备案并登记的减排量”。重庆非常重视林业发展，目标是到2017年将森林覆盖率提高到45%；碳市场的启动有望成为推动重庆林业碳汇增长的新力量。除重庆外，广东、北京等地在碳市场建设中也同样鼓励林业碳汇的发展。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

另外，根据管理办法，“配额管理单位、其他符合条件的市场主体及自然人”可以参与重庆市碳排放权交易；与深圳、天津、湖北、上海、广东等地的规定类似。不过在实际执行中，上海和广东并未从一开始就允许投资机构和自然人参与交易。

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