中国PMR项目执行进展最新分析报告

        中国是参与PMR的执行参与国中排放量最大，应对气候变化政策与行动最为活跃的国家。中国提交的建议书在2013年3月份于华盛顿举行的合作伙伴大会通过，正式获得了PMR的执行资金。获得的资金额为800万美元，是PMR到目前为止提供的最高资助。中国参与PMR的进展也超前于其他大部分参与国，是继智利和哥斯达黎加之后第三个正式开始执行市场准备建议书（MRP）的国家，建议书包括了为期三年的项目活动。

市场准备建议书的主要内容

        中国的MRP的主旨是建立国家碳市场，包含了4大模块，8个工作单元。其中最核心的内容是国家碳市场的构建，就是构建以总量控制、确定覆盖范围、制定合理的配额分配方式、完善的监测核算报告核查体系以及履约机制为要素的基础框架，以登记注册系统、市场监管、活跃碳市场参与等基础建设为支撑，辅助以价格调控、抵消与连接机制。

        国家碳市场的构建是建立在充分的准备至上的，MRP首先对碳市场构建的政策环境、温室气体排放现状与影响因素以及碳市场的经验进行了分析。在此基础上选择合适的碳市场的地理覆盖范围，并结合行业的排放趋势以及减排潜力、减排成本、数据可得性等因素选定行业覆盖范围。MRP识别碳市场现有的基础，包括数据统计系统、管理系统和必要的法律法规，以此找到需要补充、推动的关键环节。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

        MRP中对总量控制、配额分配和MRV体系的投入是最多的，共投入了263万美元，反映了其在碳市场构建中的重要性，特别是MRV体系的建设，不仅对碳市场有着至关重要的支撑与推动作用，同时推动更广泛的气候政策的数据统计系统，为政策决策提供给必要的支撑。目前国家发改委与UNDP合作完成了10个行业的企业温室气体核算报告指南，另外8个行业的核算指南也正在进行中。在PMR的资助下，将继续完善企业温室气体核算报告指南，并完成企业温室气体排放的核查指南，并建设温室气体排放的在线报告系统，开展全国的企业温室气体排放报告工作。

        除了碳市场的共性问题外，MRP还就中国的国情对央企和电力企业参与碳市场的特殊性进行研究。研究将分析央企与电力企业的特点及其参与碳市场的驱动力，并且探索通过合理的配额分配与MRV设计来增强央企的参与度。