明日湖北碳市场将正式启动 配额总量超过3亿吨

相比其他试点，湖北省的企业纳入门槛为国内试点中最低的。根据湖北省管理办法，目前纳入企业范围为本省行政区域内年综合能源消费量6万吨标准煤及以上的工业企业。按此范围进行盘查后，湖北初步确定138家企业作为纳入碳排放配额管理的企业，涉及电力、钢铁、水泥、化工等12个行业。

齐绍洲告诉记者，经过他们课题组选取电力等几个行业测算后发现，目前湖北纳入企业之间的减排成本差距较大，有利于发挥市场机制鼓励减排。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

灵活的配额机制

“湖北总的思路是吸取欧盟配额过剩的教训，发放总体偏紧。另外，增加事后调整、纠错机制。”齐绍洲说。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

湖北省碳排放权管理办法规定，碳排放配额总量包括企业年度碳排放初始配额、企业新增预留配额和政府预留配额。

根据湖北碳市场配额分配方案，其中年度初始配额=2010年纳入企业碳排放总量×97%；新增预留配额=碳市场配额总量-（年度初始配额+政府预留配额）；政府预留配额=碳市场配额总量×8%。同时，考虑到市场价格发现等因素，政府预留配额的 30%用于公开竞价，今年为777万吨。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

根据湖北方案，对于企业初始配额和新增预留配额将实行无偿分配，同时，企业因增减设施，合并、分立及产量变化等因素导致碳排放量与年度碳排放初始配额相差20%以上或者20万吨二氧化碳以上的，主管部门应当对其碳排放配额进行重新核定。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

“我把这称之为企业参与碳市场的‘首批红利’”，齐绍洲说，20%或20 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

万吨以上的重新核定范围等于锁定了首批纳入企业参与的成本，即最多为20万吨，超出则可申请调整。“目前试点工作也处于探索阶段，我们对首批纳入的企业要鼓励，同时作为中部惟一的试点省份，也要考虑可能的碳泄漏等问题，不能让企业参与成本过大。” 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

除了配额调整机制外，湖北创造性的未交易配额注销机制也是一大亮点。管理办法规定，每年6月份最后一个工作日，主管部门在注册登记系统将企业缴还的配额和中国核证自愿减排量（CCER）、未经交易的剩余配额以及预留的剩余配额予以注销。

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齐绍洲表示，注销未交易的配额，主要是为了活跃市场，使碳价能够变成更好的信号，引导企业更有效的节能减排。对企业而言，想回避这一条也很简单，从碳资产管理的角度参与交易即可，加上企业的剩余配额并不会很多，因此这一设置对企业影响不大。

而在CCER抵消方面，湖北是惟一一个要求100%使用产生于本地行政区域内减排量的试点，同时项目需在纳入企业排放边界外。齐绍洲表示，与其他发达地区可能考虑鼓励使用中西部CCER不同，湖北本身就属于中西部欠发达地区，相应项目投资成本较低，因此希望通过这一设置鼓励本地清洁项目的发展。

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