碳排放交易市场还需培育

为配合碳排放交易市场有序发展，上海在国内率先制定出台了碳排放核算指南及各试点行业核算方法，统一了上海碳排放的“度量衡”。分配方法采用国际较为普遍的“历史排放法”和“基准线法”，并结合上海实际对其进行了深化和完善，使其更符合现阶段上海企业发展的实际情况。

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上海的工业（电力除外）以及商场、宾馆等采取历史排放法，即基于企业历史排放水平，结合先期减排贡献，确定其碳排放配额；电力、港口、机场、航空等采用基准线法。其中，发电企业2013至2015年度碳排放配额，由2009年至2011年正常生产运营年份的平均综合发电量与年度碳排放基准相乘得出，其实际配额会在年度清缴期前，根据企业年度综合发电量和负荷率修正系数进行调整。

“上海碳交易市场属于新兴市场，前期以制度建设为主，大的制度框架已经建立，市场还需慢慢培育。”上海环境能源交易所研发部陆冰清说，后续将根据市场交易情况，逐步引入投资机构，试点阶段暂不接受个人参与交易。

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试点的意义在于试错、验正。对于上海市碳排放交易市场前一阶段的表现，有专家学者表示需要进一步改进。他们建议，首先要确定一个合理的碳排放额度基数，并且在一定时期内保持稳定。特别是对一些高效节能企业而言，若因企业减排使得碳排放配额逐年递减，会打击企业技改积极性。其次要有合理的碳交易价格，既要让出售方有节能的动力，也要令购买方有减排的压力。第三要做好数据监管。碳排放额度交易属于信用交易，数据真实是前提和关键。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om