地方角力，觊觎全国性碳市场

全国统一的碳交易市场是大势所趋，但现在看来仍然是空中楼阁。

此前，国家发改委确定了北京、上海、广东、天津、湖北、深圳和重庆7个省市作为碳交易的试点，在2013年实施试点工作。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

湖北省的碳交易实施方案已经修改完成并上报，同时碳交易所的筹备工作已经完成，配额分配等问题也在进行中，预计将在今年年底前后挂牌。除了7个试点的省市外，其他各地也在积极推进碳排放交易所的筹建。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

全国性碳交易市场极有可能就是在几个试点地方中产生，这就要看谁能够做得好、成交规模能上去。这也是地方角力碳交易的一个缘由。然而，对于地方的火热，不少业内人士却给出了不同的态度。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

目前已经运营的几个碳交易所的成交量很小，而参与的企业大都为承担着排放义务限制的企业，政府强制而不是纯粹的市场行为，企业参与自主性较低，这就导致地方碳交易所实际运营情况并不理想。更何况，中国是否需要这么多区域性的碳交易平台值得商榷，因为分散的交易平台不利于形成规模，也不利于市场的整体流动。

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从此前的区域碳交易平台来看，碳排放的总量确定、配额分配、价格制定、惩罚机制等问题都没有得到很好地解决，建立全国性交易平台，这些问题也将更为突出。以碳指标配额为例，对于西部经济欠发达地区和东部地区，碳指标如何公平分配，既能保证减排任务完成又能不明显限制企业发展？ 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

另外，碳指标的分配权到底归中央还是地方，如果下放地方，如何保证不遭遇地方保护，这些问题都有待解决。中国首先应该建立成熟的交易机制和统一的交易平台。

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