碳交易市场成长的困惑，究竟何在？

前不久，杭州市政府出台了开展排污权交易的实施意见，并高调宣布将成立市排污权交易管理中心，并于今年年底前启动交易。这再一次将人们的目光集中到了“排污权交易”上。　

作为一个专业词汇，人们对此并不陌生。几年之前，环境交易所（以下简称“环交所”）在全国各地扎堆成立时，几乎一致地将目光投向了排污权交易。各地政府也都希望通过这一平台，引入市场机制、运用经济杠杆来激励企业节能减排，从而达到保护环境的目的。然而，各地环交所在承载了推动排污权交易的重任后，脚步都迈得十分艰难，鲜有交易发生，不少交易所的排污权交易甚至未有“开张”过。　　

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时至今日，排污权交易仍是一个新生市场。众人的期待，与市场的成长，显然不合拍。这背后，市场成长的困惑，究竟何在？ 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

所谓排污权交易，是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。　

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用市场化的手段去解决环境问题，是一件大家都认可的好事。在起步较早、市场较为成熟的美国，排污权交易已经实现了巨大经济效益和社会效益。据美国总会计师事务所估计，从1990年被用于二氧化硫排放总量控制以来，美国二氧化硫排放量得到明显控制，促进了环境的改善，并节约了约20亿美元治理污染的费用。　 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

而在国内，排污权交易偶有发生，却从未形成一个市场体系。最早的一单甚至要追溯到1987年，上海吴泾地区的企业就曾开展过二氧化硫排污权企业之间的成功交易，开创了中国排污权交易的先河。但后来由于种种原因并没有推行下去。　 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

直至2008年、2009年，包括京、津、沪在内，全国各地搭建环交所平台刮起一阵风。各个环交所一经成立，都把目光瞄准了排污权交易，纷纷将排污权交易写入了自身的交易范畴或是明确为发展方向，市场对排污权交易的关注也因此迅速升温。“当时的环境，市场的关注，政府的积极推动，感觉排污权交易马上就会成行，而且还会轰轰烈烈地大干一场。”有市场人士告诉记者。　 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2008年11月28日，湖南长沙市高调启动排污权交易。以拍卖的方式转让二氧化硫和COD（化学需氧量）排污权。当天，现场气氛热烈，参与竞拍的企业代表踊跃举牌，拍卖价格则随着举牌一次次上涨。就在这一天，三笔交易落槌，获得了市场的一片掌声。所有的门户网站，都将这一则新闻做了当天的头条，甚至有国外媒体也对此作了报道。然而，仅仅是这一天的热闹。此后就再也没有交易发生过。　　雷声大，雨点小。也不止是湖南长沙的这一出排污权交易。 2011年，四川省政府也曾发文同意成都市开展排污权交易试点工作，成都环交所于当年6月成立。但成立至今，成都环交所却从没有开展过一笔排污权交易。