森林碳汇能卖钱吗？交易前景如何——听专家讲讲林草碳汇交易那些事

 

　　 有媒体报道说“碳汇可以卖钱”，这是怎么回事？为什么会有碳汇交易？

 

　　 林草碳汇研究院（中国林业科学研究院）副院长肖文发表示，为解决气候变化带来的诸多问题，各个国家都在努力，既要减少向大气中排放二氧化碳（即“碳减排”），也要想办法清除掉大气中过多的二氧化碳（即“碳清除”）。尽管与碳减排的原理不同，但碳汇能够清除空气中的二氧化碳，降低温室效应，减缓气候变化，因此有着相同的环境效应。“在碳减排方面，我国确定一批重点排放企业，并分配一定的碳排放配额，也就是碳排放权。为鼓励减排，允许一些减排表现突出的企业将没用完的配额卖给那些排放超额的企业，这就形成了碳交易。”

 

　　 在全国碳交易市场的交易产品中，除了上面所说的碳排放配额，还有一种叫作“国家核证自愿减排量”（CCER），即将温室气体减排项目（可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等）所产生的碳减排量进行量化、核证、出售。“碳汇属于CCER产品，与碳排放配额具有同等的价值。企业可以选择购买和使用一定量的CCER来抵消超额的排放量——如此说来，碳汇就能卖钱了。”肖文发解释。

 

　　 一些地方认为，当地的森林资源好，碳汇量肯定多，就会很值钱。究竟是不是这样？到底哪些碳汇可以拿来交易？对此，林草碳汇研究院（中国林业科学研究院）研究员朱建华指出，森林资源好通常是指森林覆盖率高、蓄积量大，但不能简单认为这样的森林就肯定有很多碳汇。“我们所说的森林碳汇，一般是指森林在一年之内净吸收和固定了多少二氧化碳。因此，碳汇不是一个存量，而是一个增加量。一个地方的森林资源好，说明森林已有的碳存量多，但是否有增量，与存量大小没有必然关系，需要结合很多因素来综合判断。”

 

　　 需要注意的是，并非所有的碳汇都能交易，能交易的碳汇只是所有碳汇中的很小一部分，而且必须符合碳交易的规则和要求。对此，业界的基本原则是：只有通过采取人为措施（例如造林、草地管理等），并且付出了额外努力（例如克服了不利的生态环境、技术或资金短缺等障碍），相比于采取措施前新增加的碳汇，才是“可交易碳汇”；那些不需要人为努力、在自然条件下就可以形成的碳汇，不可以交易——不过，这类碳汇对于环境的效益客观存在，可以称为“公益性碳汇”。

 

　　 业界专家强调，进行碳汇交易需要通过开发碳汇项目的形式，即遵循碳汇项目方法学规定的范围和适用条件，核算出有效时间段内的碳汇量，经过相关机构的严格审定与核查，确认其真实可靠且具有唯一性（只允许在一个碳市场交易）和额外性（通过人为努力新增加），由指定机构签发后才能交易。

 

　　 那么，问题来了：如果一个林农承包了1000亩林地，能不能开发碳汇项目？碳汇卖了钱应该怎么分？

 

　　 根据生态环境部、市场监管总局联合发布的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，林农个人不能够作为碳汇项目开发的业主，但可以通过成立公司或者委托给具有法人资质的企事业单位、组织作为项目业主进行碳汇项目开发。同时，还要判断林农承包林地的有效期限、造林时间与经营活动、林种与森林类型等是否符合上述管理办法和项目方法学的规定。

 

　　 对于碳汇收益权的分配，则鼓励谁造林谁受益。新修订的造林碳汇项目方法学明确提出，“鼓励项目减排量收益至少不低于90%返给具体实施了造林活动并拥有林木的所有权或经营权的项目实施主体”。“这在一定程度上保护了造林者的基本权益，鼓励利用反哺收益进一步加强造林、森林经营和森林管护。”储富祥补充道。