广东：陆续开展一批红树林蓝碳碳汇交易试点 丰富碳交易市场

7月5日，广东省自然资源厅公开广东省自然资源厅关于省政协十二届五次会议《关于加强海洋碳汇建设，助力广东率先实现“双碳”目标的提案》案答复的函。明确逐步建立海洋生态产品价值核算体系和海洋碳汇生态价值实现机制，开展“十四五”海洋生态调查监测，未来将以湛江红树林造林项目的首宗蓝碳碳汇交易为基础，陆续开展一批红树林蓝碳碳汇交易试点，完善蓝碳碳汇交易机制，丰富碳交易市场。

 

全文如下：

 

广东省自然资源厅关于省政协十二届五次会议第20220781号提案答复的函

 

葛春凤委员：

 

您提出的《关于加强海洋碳汇建设，助力广东率先实现“双碳”目标的提案》（第20220781号）收悉。经综合省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省统计局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

 

一、省委、省政府作出了系统谋划部署

 

2022年2月，省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《意见》），对全省碳达峰碳中和工作作出了系统谋划部署。《意见》提出要“持续巩固提升生态系统碳汇能力”，在海洋碳汇方面提出要“严格保护和修复红树林、海草床、珊瑚礁、盐沼等蓝碳生态系统……积极推动海洋、岩溶碳汇开发利用”；在统计监测方面提出要“建立覆盖陆地和海洋生态系统的碳汇监测核算体系，开展森林、湿地、土壤、海洋、岩溶等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估”；在市场化机制建设方面提出要“健全碳汇补偿和交易机制”。

 

二、加强海洋碳汇建设顶层设计

 

2021年10月29日由省政府办公厅印发实施《广东省海洋经济发展“十四五”规划》，《规划》提出探索海洋生态产业化，一是探索开展海洋生态产品价值核算，逐步建立海洋生态产品价值核算体系；二是推进海洋生态产品价值实现机制试点，支持在广州、深圳、珠海、江门、惠州和湛江等开展海洋碳中和试点和示范应用，探索海洋碳汇交易，推动形成粤港澳大湾区碳排放权交易市场；三是开展蓝碳标准体系、海洋碳汇核算技术方法及标准等研究，大力推进蓝碳增汇工程，建设可持续性海洋牧场等重要海岸带生态系统，推动海洋生态修复、生态旅游、生态养殖、蓝碳技术服务和蓝碳交易等海洋经济新业态发展，探索培育蓝色碳汇产业。

 

三、创新完善碳汇渔业养殖模式

 

近年来，广东省着力探索了碳汇渔业养殖模式的创新，实现了生态养殖模式的广泛普及，大部分养殖企业已经开始实施海水立体养殖以及多种生物混合养殖的养殖模式。广东省深海网箱养殖业走在全省前列，同时大力推进国家级海洋牧场示范区建设，依托海洋牧场开展大规模增殖放流，投人各类资金逾3亿元，放流苗种40.5亿单位。此外，广东省还把海水养殖业与其他产业协同开展，借助休闲渔业的发展促进现代养殖业发展质量的提升。省自然资源厅联合省财政厅于2022年6月5日修订印发了《广东省海域使用金征收标准》，大幅降低养殖用海海域使用金征收标准，最大限度简化征收方式，并对位于20米水深以深的开放式养殖实行减半征收，引导养殖业向深远海布局。省自然资源厅联合农业农村厅、生态环境厅、海洋综合执法总队印发《关于加强养殖用海管理工作的通知》，从简化海域使用论证、优化用海环评、推行市场化配置、开展海域立体分层设权试点、严肃查处违法养殖用海等方面，提出规范和发展养殖用海的具体措施。

 

四、推进蓝碳交易与碳普惠工作

 

2020-2021年间，我省利用中央、省级生态修复专项资金支持新营造红树林面积约736.29公顷，为我省蓝碳碳汇开发交易提供源源不断的新碳汇。对湛江红树林国家级自然保护区2015~2020年间新种植的380公顷红树林按照核证碳标准（VCS）和气候社区生物多样性标准（CCB）进行开发，并于2021年通过市场交易机制完成蓝碳碳汇交易，成为我国首个符合VCS和CCB的红树林碳汇项目，并成为我国开发的首个蓝碳交易项目。2022年4月，省生态环境厅重新修订印发了《广东省碳普惠交易管理办法》，将原办法中试点地区运行推广至全省，扩展碳普惠覆盖城市及涉及领域，并将农林业、海洋碳汇列为拟重点支持项目。

 

五、下一步工作计划

 

一是抓紧推动实施《广东省海洋经济发展“十四五”规划》，逐步建立海洋生态产品价值核算体系和海洋碳汇生态价值实现机制，开展“十四五”海洋生态调查监测，摸清我省海洋生态家底，助力海洋碳汇事业发展。未来将以湛江红树林造林项目的首宗蓝碳碳汇交易为基础，陆续开展一批红树林蓝碳碳汇交易试点，完善蓝碳碳汇交易机制，丰富碳交易市场。

 

二是进一步优化渔业发展空间战略格局，利用近海和外海资源，合理有序推进海水养殖产业，发展远洋捕捞。建立“政府示范引领、龙头企业带动、科企协同创新、牧场分类打造、生态模式构建、产业融合培育、信息装备支撑”的海洋牧场产业发展机制，依托国家级海洋牧场示范区建设，按市场化取向推动海洋牧场建设改革创新，实现资源资产化、资产要素化、要素市场化、市场规模化。

 

三是联合相关部门积极推动海洋蓝色碳汇开发利用，加大产业政策等扶持力度，深化国际合作交流，持续巩固提升我省生态系统碳汇能力，助力我省如期实现碳达峰碳中和目标。

 

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 

广东省自然资源厅

 

2022年7月4日