加快碳汇市场建设打造美丽中国

多措并举，积极推进碳汇市场建设

首先，要提高认识，大力普及碳汇知识。鉴于碳汇市场具有多方面的重要意义，要鼓励和支持相关科研机构、社会组织和企业加强对碳汇理论、碳汇市场、碳汇产业等的研究。将碳汇市场建设纳入到碳排放权交易市场建设之中，纳入到政府的有关规划之中。

其次，要加快建立碳汇市场基础制度。碳汇市场作为一种创建性市场，也具有一般市场的基本要素——主体、产权、交易、价格等。比如，对草地碳汇来说，要明确草地的市场主体，明晰草地的产权，建立碳汇的交易机制，形成交易价格。为此，需要建立相应的产权制度和交易制度等。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

再次，要制定碳汇市场运行的监管制度。与其他市场一样，碳汇市场要运行起来，也离不开政府的合理监管。为此，要建立健全碳汇市场的相关统计制度、报告制度、认证制度、核查制度、评价制度、考核制度、奖惩制度等。

第四，要制定促进碳汇市场发展的激励政策。碳汇市场是具有正外部性的市场，需要政府政策的激励。为此，要制定促进碳汇市场发育和壮大的财税政策、投资政策、金融政策、土地政策、积分政策、信用政策、科技人才政策等。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

最后，要不断丰富碳汇项目内容。初期可以从相对较成熟的森林碳汇市场建设起步，但随着碳汇市场的发展，要不断丰富碳汇项目的内容，将碳汇项目从森林碳汇扩展到草地碳汇、耕地碳汇、湿地碳汇、海洋碳汇等领域。同时，碳汇交易也要从现货交易延伸到期货交易。

单位：国务院发展研究中心，华中科技大学

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