关于“林业应对气候变化与碳汇交易”专题报告

国家林业局气候办常务副主任、中国绿色碳汇基金会秘书长李怒云博士应邀在“第三届北京森林论坛”上作了关于“林业应对气候变化与碳汇交易”的专题报告。首都绿化委员会副主任甘敬主持会议。

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李怒云的专题报告分为四个部分。第一部分，深入浅出地介绍了林业应对气候变化国内外进程与碳汇林业。一、森林是重要的碳吸收（汇），森林生态系统储碳量占全球陆地生态系统储碳量（2.48万亿吨碳）的60%以上。二、森林也是重要的碳排放（源）。三、林业在应对气候变化中具有特殊的地位。通过植树造林、森林管理和减少毁林等措施积累的林业碳汇，不仅具有显著的减缓气候变暖的作用，而且具有成本比工业减排低、促进生物多样性保护、增加当地农民就业和收入等诸多优点。四、林业已纳入应对气候变化的国际进程。五、林业也是国家应对气候变化的战略措施，大力增加森林碳汇成为中国自主控制温室气体排放的重要措施，并向世界承诺到2020年，中国将比2005年增加森林面积4000万公顷，增加森林蓄积13亿立方米。五、发展碳汇林业，而碳汇林业内涵至少要包括以下五个方面：1、符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略；2、除积累碳汇外，还具有推进生物多样性和生态环境保护、促进社区发展等多重效益；3、建立符合国际规则且与中国实际相结合的技术支持体系；4、促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高；5、以碳汇贸易为契机，推动森林生态服务市场的发育。六、分析了中国林业碳汇的潜力，提出了增加中国森林碳汇的途径。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com

第二部分，李怒云扼要地介绍了国际碳贸易与CMD林业碳汇项目的进展。一、总结了京都议定书的重要意义：为发达国家（附件1）规定了有法律约束力的减限排指标；要求附件1国家在2008年至2012年，将二氧化碳、甲烷等温室气体排放量比1990年减少5.2%；规定了联合履约、排放贸易和清洁发展等三个重要的机制。其中，与我国相关的是清洁发展机制（CDM）。介绍了CDM下的减排项目和碳汇项目。这两类项目都有额外性的要求，林业项目还要提供方法学包括避免碳泄漏、碳排放等。二、介绍了CDM林业碳汇项目现状。迄今，全球在联合国注册的CDM林业碳汇项目只有15个，其中中国开发了包括全球首个CDM林业碳汇项目在内的2个林业碳汇项目。三、分析了国际碳市场现状与发展趋势。国际碳市场的运行模式有京都市场（基于CDM规则的市场）和非京都市场（志愿市场）。2008年全球森林碳汇交易量为530万吨，占全球碳交易量的0.1%，而且几乎是志愿市场交易。而CMD林业碳汇项目因条件苛刻、操作复杂、交易成本高，处于有行无市的困境，前景渺茫。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三部分，李怒云介绍了中国绿色碳汇基金会的建立背景和运行情况。一、中国绿色碳汇基金会是中国首个以增汇减排，应对气候变化为主要目标的全国性公募基金会。中国是发展中国家，现阶段不承担强制减排义务。然而中国又是世界碳排放大国。CDM林业碳汇项目处于低迷状态。在这种背景下，为提高公众应对气候变化的意识和能力，鼓励并帮助作为排放主体的企业志愿减排，寻找实践低碳生产、生活的途径，推进中国碳汇林业的发展。由中国石油天然气集团公司和嘉汉林业国际有限公司发起，在国家林业局、外交部、国家发展与改革委员会、财政部、民政部、科学技术部、环境保护部和农业部等有关部委的大力支持下，于2010年7月19日在民政部注册成立，业务主管单位是国家林业局。二、中国绿色碳汇基金会的运行管理。基金会按照国务院《基金会管理条例》《中国绿色碳汇基金会章程》等政策法规和规章制度规范性管理运行。企业和个人捐资到中国绿色碳汇基金会，实施碳汇造林、森林经营、森林保护等项目。林木所吸收的二氧化碳记入企业和个人碳汇账户并在网上公示。项目区农民通过参与造林、森林经营等活动获得就业机会和经济收入，从而改善生存环境，提高生活质量，为我国农村扶贫减困，适应气候变化做出贡献。捐资企业可以获得经过认证、注册的碳信用指标，享受国家税收优惠，培养企业内部熟悉生态产品生产、计量、监测及交易的专业人员，积累碳交易活动的经验，展示企业社会责任形象，增强公众影响力和市场美誉度。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

第四部分，李怒云简要介绍了在森林碳汇交易的研究情况与工作展望。一、分析了碳汇交易的基本条件。满足六个基本条件的碳汇才能在市场上交易，其中需要特别关注的是林业碳汇有多重效益，碳汇林业是多功能的林业。二、国家林业局制定并颁布了一系列林业碳汇管理政策和要求。三、研制了林业碳汇的技术标准体系并开展了碳汇造林试点工作。四、强化林业碳汇计量监测的资质管理。经培训何严格考核，全国有10家单位获得了和国家林业局颁发的“林业碳汇计量检测资格”证书。五、研究如何建立具有中国特色的碳汇交易体系。已研制了碳汇交易规则、交易标准、计量监测标准、核证、注册体系以及政府监管体系等，为森林碳汇交易市场做好了充分的准备。六、积极推动林改后帮助农民开展森林经营工作，推动农民森林经营的生态效益补偿机制，增加农民的收入。七、提出将林业碳汇纳入国家碳税制研究的建议。

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最后，李怒云指出，发展低碳经济，林业大有可为：林业在发展低碳经济中是最有效的，最安全的，最易做的。

据悉，第三届北京森林论坛，由北京林学会、国家林业局应对气候变化办公室、北京市科学技术协会和北京市园林绿化局主办。来自国内外政府部门、科研院校、非政府组织、企业、媒体等单位的200多位代表参加了本次论坛，并围绕“低碳经济与碳汇林业”的主题进行为期两天的研讨交流。（完）