碳汇生产赋予西部发展新机遇

一、高度契合国家西部大开发战略

无论是过去十年的首轮西部开发,还是已经开始的第二轮西部开发,都把生态环境建设置于首要任务和最优先的目标之一,而林草植被建设则是西部生态环境建设的重中之重。据易碳家了解到，按照西部大开发“十二五”规划,到2015年西部地区的森林覆盖率要达到19%左右,森林蓄积量增加3.3亿m3。而根据2008年森林普查的结果,西部地区森林覆盖率只有17.05%,比全国平均水平还低3.31个百分点。这样的目标和现实差距充分展现了林草碳汇发展的大好机遇与巨大潜力,预示着西部林草业的发展将获得更多的政策支持。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

二、能够使西部地区获取更多的生态补偿

国家的限制开发区和禁止开发区多集中于西部,在国家区域发展战略体系中,西部一直承当着为长江和黄河中下游提供生态屏障的职责。有研究表明,仅青藏高原生态系统每年的生态服务价值就达到9 363×109元,占全国生态系统每年服务价值的17.68%,占全球的6.1%。但是,东部优先发展的国家战略、西部地区的功能定位以及生态环境建设的正外部性使得西部地区的生态服务价值难以变现,致使西部地区为全国生态环境建设牺牲太多,经济发展长期处于严重滞后状态。首轮西部大开发虽然成就巨大,但东西部差距不仅没有缩小,反而继续拉大。鉴于此,西部开发“十二五”规划特别强调要建立和完善生态补偿机制,西部有望从林草业发展中得到更多的外部经济补偿。

三、为西部地区旅游业发展带来新机遇 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

2011年我国城镇居民生活消费的恩格尔系数已经下降到36.3%,达到了联合国粮农组织(FAO)的富裕标准(30%~40%);农村居民为40.4%,也非常接近富裕水平。在这样的收入和消费水平下,人们更倾向于休闲和旅游。目前国内旅游市场规模已跃居全球第一,接待入境旅游人数也居全球第三,2011年仅在线旅游规模就达到了1 313.9亿元(宁萌,2012)。随着节假日的增多,尤其是带薪休假制度的执行,国内出游人数剧增,而西部地区旅游资源丰富、资源特色明显,是我国重要的旅游目的地。随着全国轨道交通和高速公路网的建成,西部旅游的可达性、便利性与舒适性将得到极大提升,并有望从全国旅游市场大蛋糕中分得更大份额。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

四、舒缓西部自身节能减排压力,为区域工业与城市发展赢得新空间 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

现行以GDP为核心的政绩考核体系、以分税制为核心的财政分灶体制以及官员和部门的利益,驱使国内任何功能区都试图大力发展工业,尤其是对GDP和税收贡献更大的重化工业。而西部恰恰在煤、电、气、矿产资源方面独具优势,因而,高耗(载)能产业,尤其是重化工业自然在西部经济中占据了重要地位。“十一五”期间,全国重工业产值占整个规模以上工业总产值的比重都保持在70%以上,而西部工业结构重型化趋势更为明显,尤其是内蒙、甘肃和新疆。尽管如此,东部重化工业向西部转移近乎成为学界共识和政策主流,《产业转移指导目录(2012 年本)》更是加速了这种趋势。据易碳家了解到，有研究测算,目前仅广东、上海、浙江和福建四省市需要转移出去的产业价值在1.4万亿元左右,这些产业主要是劳动密集型的加工制造业及资源依赖型上游产业,这无论与节能减排的国际潮流,还是与生态环境保护的西部开发目标都严重抵触。如何协调经济发展权与环境保护重任的矛盾,发展碳汇产业是突破口之一。西部地区发展以林草业为主的碳汇生产,不仅为全国生态环境改善作出了贡献,同时也吸收固定了本地区自己排放的CO2,自然可以抵扣其减排额度,为本地区的经济,尤其是工业发展拓展环境承载力。以广西为例,2009年仅森林生态系统固碳量就达4870.15万t,折算成CO2为17 857.22万t,这就是说,广西森林基本可以消除全区工业CO2排放量,从而实现了广西的CO2“零排放”。又如鄂尔多斯市的大型煤电企业超量排放的CO2与东部兴安盟、呼伦贝尔等地创造的碳汇进行自愿交易,实现了环境保护与经济发展的内部双赢。这种内部消化CO2的西部生态优势,是东部发达地区梦寐以求却难以复制的。

五、有助于西部经济绿色崛起和跨越发展 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

碳汇生产带来的西部生态环境改善,可以促成风调雨顺,降低自然灾害发生率与损失程度,增强西部生态经济系统的稳定性和产出效率,实现农牧业高产、稳产和优质化,同时提升居民生活质量和幸福感,进而将长期困扰西部的“资源诅咒”转化为“资源祝福”,实现生态屏障建设目标与经济开发目标的有机耦合。

  內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com