北京市生态环境局关于公布2025年北京市碳市场核查工作质量评估情况的通告

北京市生态环境局关于公布2025年北京市碳市场核查工作质量评估情况的通告

 

　　为强化碳排放数据质量管理，依据《北京市碳排放权交易管理办法》（京政发〔2024〕6号）和《关于做好2025年本市碳排放单位管理和碳排放权交易工作的通知》（京环发〔2025〕4号）有关要求，我局对本市2025年碳排放核查工作质量进行了评估。现将有关情况通告如下：

 

　　一、评估过程和评估结果

 

　　（一）评估过程和评分规则

 

　　评估对象为39家核查机构出具的857家重点碳排放单位核查报告。评估过程分为两步，一是组织专家对核查机构出具的核查报告开展评审。每份报告由两名专家独立进行评审，以平均分作为该核查报告的得分，以核查机构出具的所有核查报告的平均得分，作为其专家评审年度得分。二是组织开展抽查检查。结合专家评审结果和日常工作中发现的异常情况，抽取206份核查报告进行了检查。若抽查发现核查报告与最终核定的企业碳排放量差异超过1000吨或占比超过10%，列为典型问题予以扣分，每发现一份，在专家评审年度得分的基础上扣减10分，扣减后的分数作为该核查机构的评估得分。此外，核查机构出具的核查报告总数低于5份（含）的，不进行综合评估。

 

　　（二）评估结论

 

　　评估结果显示，2025年本市碳市场数据质量整体可靠，核查机构出具的核查报告结构完整、表达清晰、结论明确，整体质量明显提升，专家评审年度得分均在90分以上；但抽查也发现了6份核查报告存在典型问题予以扣分，涉及5家核查机构。

 

　　具体评估结果为：39家核查机构中，18家“优”（评估得分90分以上），2家“良”（评估得分80-90分），1家“合格”（评估得分60-80分），18家不评估（详见附件1）。

 

　　二、抽查发现的典型问题

 

　　（一）绿色电力消费量审核错误

 

　　北京鉴衡认证中心有限公司、华测认证有限公司在开展核查工作时，对企业绿色电力消费量证明材料核对不仔细，错误认定了绿色电力消费数据，分别导致企业碳排放核查量低于核定量1000吨以上。

 

　　（二）碳排放核算边界不完整

 

　　北京贝西启航科技有限公司在开展核查工作时，错误将重点碳排放单位转供给非重点碳排放单位的电量予以扣减，企业核算范围不完整，导致企业碳排放核查量低于核定量1000吨以上。

 

　　北京鉴衡认证中心有限公司对某维修公司核查时，未将该公司发动机实验平台固定设施消耗的航空煤油纳入核算边界，且未采用本市地方标准规定的航空煤油碳排放核算参数，导致该公司碳排放核查量低于核定量1000吨以上。

 

　　（三）电力消费量数据确认有误

 

　　谱尼测试集团股份有限公司在开展企业电力消费数据核查确认时，未采用电力结算单或电表总表统计数据，而是采用下属二级和三级电表统计数据，确认的电力消费量数据与实际存在较大偏差，导致企业碳排放核查量低于核定量1000吨以上。

 

　　北京赛西认证有限责任公司在开展核查工作时，确认的电力消费数据与电力结算单数据存在数量级差异，导致企业碳排放核查量低于核定量1000吨以上。

 

　　三、工作要求

 

　　请参与本市碳市场核查工作的各核查机构高度重视碳市场数据质量，严格依据本市碳市场相关规定和碳排放核查技术要求开展核查活动，同时对照发现的典型问题完善内部管理制度，加强工作培训，提升核查工作质量，避免出现类似问题。

 

　　（一）严守规范，杜绝出现“核对不仔细”等低级错误

 

　　对于绿色电力消费、外购电力等关键数据，要采用至少两种独立来源的证据进行交叉验证，并记录验证过程和一致性结论。建立关键数据复核清单机制，对可能导致重大误差的数据项（如边界、外购电、化石燃料消耗量、重大排放因子），由不同核查员独立复核，实现过程可追溯、责任可界定。

 

　　（二）确保核算边界完整与准确，夯实数据基础

 

　　核查时要依据核算指南，明确识别并记录所有应纳入的固定设施、移动设施的碳排放。对于租赁、转供、外包等复杂情况，要依据本市相关管理规定清晰界定，并在报告中详细说明。排放因子、热值等关键参数要优先使用本市最新发布的官方数据。

 

　　（三）精准核实活动水平数据，消除重大偏差

 

　　要建立数据合理性分析程序，进行跨期对比、分析等合理性检验。对于出现数量级差异、突变的数据，深入调查并记录原因，确认无误后方可采纳。

 

　　特此通告。

 

　　附件：1.核查工作质量评估结果

 

　　2.核查报告专家评分方法

 

　　北京市生态环境局

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附件1

序号	出具核查报告的核查机构	专家评审年度得分（平均分）	抽查扣分	评估得分	评估结果
1	中竞同创能源环境科技集团股份有限公司	94.32	-	94.32	优
2	中节能衡准科技服务（北京）有限公司	93.74	-	93.74
3	北京节能技术监测中心	93.73	-	93.73
4	傲搏智碳（北京）能源科技有限公司	93.43	-	93.43
5	中国建筑科学研究院有限公司	92.96	-	92.96
6	北京恒鼎碳和科技有限公司	92.88	-	92.88
7	中环联合（北京）认证中心有限公司	92.83	-	92.83
8	中国质量认证中心有限公司	92.59	-	92.59
9	华夏认证中心有限公司	92.15	-	92.15
10	方圆标志认证集团有限公司	92.12	-	92.12
11	中国船级社质量认证有限公司	92.08	-	92.08
12	北京北方节能环保有限公司	91.69	-	91.69
13	北京中碳科创能源科技有限公司	91.62	-	91.62
14	中标合信（北京）认证有限公司	91.61	-	91.61
15	北京市生态环境保护科学研究院	91.42	-	91.42
16	北京华电恒通电力技术开发有限公司	91.42	-	91.42
17	中国国检测试控股集团股份有限公司	91.34	-	91.34
18	北京市北节能源设计研究所有限公司	90.13	-	90.13
19	华测认证有限公司	92.86	10	82.86	良
20	北京赛西认证有限责任公司	91.80	10	81.80
21	北京鉴衡认证中心有限公司	92.62	20	72.62	合格
22	科瑞创想（北京）能源技术有限公司	因核查机构出具的核查报告总数低于5份（含），未进行综合评估
23	北京贝西启航科技有限公司
24	北京航协认证中心有限责任公司
25	国润创投（北京）科技有限公司
26	北京三星九千认证中心有限公司
27	电能（北京）认证中心有限公司
28	兴原认证中心有限公司
29	中润城汇（北京）检测技术有限公司
30	恒联海航（北京）认证中心有限公司
31	北京国一尚德环保科技有限公司
32	谱尼测试集团股份有限公司
33	北京中科鼎图环境技术服务有限公司
34	北京市计量检测科学研究院
35	中国民航科学技术研究院
36	北京宝城环境科技有限公司
37	北京大陆航星质量认证中心股份有限公司
38	交通运输部规划研究院
39	北京国建联信认证中心有限公司
备注： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com 评分规则和分类： （1）专家评分规则：每份报告由两个专家独立进行评审，以平均分作为该核查报告的得分，以核查机构出具的所有核查报告的平均得分作为其专家评审年度得分，总分为100分。 （2）核查扣分规则：抽查过程中发现由于对排放单位的碳排放核算有误，造成碳排放核查量与和核定量差异超过1000吨或占排放单位总排放量10%的，对应的核查报告须被退回并按照要求进行修改重报。每退回一份报告，对核查机构专家评审年度得分扣减10分，扣减后的分数为核查机构的评估得分。 （3）评估分类：核查机构的评估得分超过90分（含）的评定为“优”，超过80分（含）低于90分的评定为“良”，超过60分（含）低于80分的评定为“合格”，60分以下的评定为“不合格”。

 附件2

核查报告专家评分方法