大唐碳资产 符欢：论碳排放核查及报告的偶然性和不确定性

无论是面对疫情的纠缠还是面对国际形势的恶化，从上至下各行各业的人们依然坚守在自己的岗位上，为人民群众对美好生活的向往而努力着。在此我要说一说为控制温室气体排放而做的工作，全国碳排放市场建设的基础环节-碳排放核算、核查与报告（MRV）。

 

3月31日前大部分省份的控排企业完成了2019年度碳排放内审（碳盘查）工作和初版排放的上报工作。4月至今，各级省生环厅马不停蹄，招标并组织控排企业及其咨询机构、第三方核查机构、省内复审专家或第四方用4个多月时间完成了约20个省市的碳排放核查及报告。目前的工作进度尽显中国速度，作为参与其中的控排企业及其咨询机构，在这一过程中，也是一路风雨相伴，但越是深入愈发的觉得核查结果具有一定的偶然性和不确定性。

 

首先，从不确定性的开端说起---省级层面，各省在工作流程和操作上差别不大，均通过招标确定第三方核查机构名单后，省厅先召开核查机构及行业专家的碰头会，对本次核查要点和方法做统一的规定和要求，然后把这个要求通过培训宣贯至控排企业。那么差别就从这个碰头会开始，不同省份对各个行业核查数据及证据的要求标准有松有紧，环保压力大的省份一般要求更严格。

 

接下来，给这个工作增加不确定性的是各家核查机构和核查人员。按照一个省参与核查的第三方和第四方为6家估算，每家至少10个审核人员，按重复率50%估计，全国32个省市自治区，直接或间接参与核查的同行们粗略估计近1000人。如此庞大的核查队伍，必然存在工作经验、方式、方法及对标准解读的差异。

 

以上是各种人的主观因素，那么再从客观层面看，分别论述企业的独特性和MRV的与时俱进两方面。

    

一方面，企业的独特性是指因为不同的控排企业是独特的个体，存在一些自己的特色，就像世界上没有两片相同的树叶一样，也不可能存在两家完全一样的企业，总有一些微小的差别，也许这些微小的差别将导致企业排放之间的差异。然而这个差异可能是一个被逐步认识的过程，假设2015年核查时未被提及，随着MRV制度的不断完善和核查经验的不断丰富，很可能在2020年核查时却被提出和要求。

 

另一方面，先说说核算指南或国标本应是用以傍身的不二法门，却一直处于试行阶段，且对机组排放的核算也视而不见，其中还不乏一些令人疑惑的规定，无奈我们只能各种解读国家每年初发布的上报通知要求和专家平台的答疑。然而面对今年大批电厂开展了元素碳和飞灰炉渣实测的新情况，该如何把握交叉核对的资料要求和计算方法，随便列举一下，空干基转收到基的方法依据、全水的校核与证据形式、飞灰炉渣的校核，甚至并非今年新增的供热比的校核与计算、供热量、供电量的校核与计算等，这些指标在MRV里有一些原则性的规定和方法，但总不够全面。

 

综合以上因素，控排企业及其咨询机构虽在碳盘查阶段为盘查数据和证据殚精竭虑，但在核查阶段将会遇到怎样的核查要求和问题，在主观和客观方面有部分的偶然性，对结果的影响存在一定程度的不确定性。值得期待的是，随着全国碳排放市场建设的铺开和发展，偶然性将会被逐个化解于无形，不确定性将逐步转化为确定性，MRV也将与时俱进愈加完善，控排企业的碳盘查工作也将更精准的为企业提供决策依据。