发电、水泥、电解铝行业采用国标和核算指南排放量差别分析

发电、水泥、电解铝行业采用国标和核算指南排放量差别分析

作者：技术总监  侯纯莉
 

经常碰到地方政府和碳圈朋友问，碳排放核查用国标和核算指南有什么区别，哪个大，哪个小？本文将对这一问题进行解答，通过对比二者在核算范围和默认参数选取两方面的不同，量化说明使用不同的标准对排放结果的影响。

 

目前，全国大部分的省市已经完成了历史排放数据的核查工作。其中有些省市以国标为依据进行核算，国标未公布的行业以核算指南为依据进行核算；大部分省市则采用国家发展改革委公布的24个核算指南的缺省值及核算范围进行的历史排放数据的核查工作。

 

为什么会有两种不同的核算依据呢？这还得从国标和国家发改委24个行业的核算指南历史说起。

 

2013年10月15日、2014年12月3日和2015年7月6日，国家发展改革委办公厅分三批先后公布了24个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（发改办气候[2013]2526号、发改办气候[2014]2920号和[2015]1722号），涉及行业包括发电、电网、钢铁、化工、电解铝、镁冶炼、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航、石油和天然气、石油化工、独立焦化等24个行业。

 

2015年11月19日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会公布了《工业企业温室气体排放核算和报告通则》等11项国家标准，涉及的行业包括发电、电网、镁冶炼、铝冶炼、钢铁、民用航空、平板玻璃、水泥、陶瓷、化工共10个行业。

 

国家标准的出台要晚于国家发改委的24个行业指南，考虑到国家标准的权威性，有的地方政府按照较晚公布的国家标准对碳排放核查进行了部署。2016年1月19日，国家发展改革委办公厅发布了关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知（发改办气候[2016]57号），标志着全国碳市场启动的准备工作的开始，明确了要按照公布的24个行业指南要求核算2013-2015年共3年的温室气体排放量及相关数据。从通知要求看，发改委发布的24个行业指南应该作为排放数据上报的唯一依据。因此，部分省市如内蒙就及时调整了部署，摒弃国标按照核算指南进行碳排放核算，而有些省市则考虑到与已经建成的填报系统的一致性，仍然按照国家标准进行核算。另外，有些省则认为核算指南的部分缺省值不合理，采用了国标里更合理的缺省值。

 

为了提供量化的参考，我们对即将履约的发电、水泥和电解铝三个行业的国标和核算指南的差别进行对比分析：

 

（1）      发电行业

 

      对电力行业核算范围的要求，国标和核算指南是一致的。缺省值的参数取值上，存在差异的是原油和天然气。原油消耗量相等的情况下，国标计算出的结果高于核算指南，天然气则低于核算指南。天然气消耗量以5000万Nm3计算，排放量差别1400吨左右。具体参数差异如下表：

 

 

*为了区分排放因子（=单位热值含碳量*碳氧化率*44/12），此处用排放系数（=低位发热量*单位热值含碳量*碳氧化率*44/12）表示,体现国标和核算指南缺省值的差异。

 

（2）      水泥行业

 

      从核算范围上来看，水泥行业国标没有包含替代燃料或废弃物中非生物质碳的燃烧排放，也就是说如果采用国标，企业是否包含替代燃料或废弃物中非生物质碳的燃烧排放，不会体现在排放报告和核查报告中。另外，2017年5月份新鲜出炉的《水泥熟料生产企业2017年CO2排放配额分配指南（初稿）》中，明确了如果存在协同处置废弃物的企业，可以核增配额。具体核增数量如下：

 

 

 

 

对于一个年排放量是100万吨CO2的水泥熟料企业，若企业存在协同处置废弃物的情况未考虑的话，按照配额的预估价格30元/吨计算，配额价格差别有30-90万。对于企业而言，这样的差别是比较大的，建议配额分配时，尽可能再次确认企业是否存在协同处置废弃物的情况。

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国标和核算指南的差异主要体现在缺省值计算上，对于水泥行业的有差异的化石燃料种类及差异值如下表所示：

 

水泥行业国标和核算指南中,存在差异的化石燃料种类较多。利用核算指南计算的无烟煤和烟煤的排放系数高于国标，若无烟煤和烟煤消耗量按照2千万吨进行计算，排放量差别是14万吨左右。其他煤气（发生炉煤气和水煤气）的差别较大，分别是2.01%和-49.00%。

 

（3）      电解铝行业

 

核算范围来看，国标和核算指南基本一致。但国标考虑了纯碱等碳酸盐分解产生的碳排放和二氧化碳回收，核算指南只考虑石灰石一种碳酸盐分解产生的排放，且未考虑二氧化碳回收的情况。

 

电解铝行业的排放系数，采用国标和核算指南差别较大，尤其是无烟煤、褐煤和其他洗煤，差异分别为31.07%、15.48%和50.07%。类似的差异在石油化工、化工等行业中也存在。其他燃料包括无烟煤、烟煤、褐煤、洗精煤、其他洗煤、石油焦、焦炭、煤油、液化天然气和焦炉煤气的参数缺省值存在不同程度的差别。

 

 

综上，水泥和电解铝行业核算的范围，国标和核算指南是不同的，差异较大。并且发电、水泥和电解铝三个行业的化石燃料的低位发热量、单位热值含碳量和碳氧化率缺省值均存在不同程度的差别，导致碳排放核算结果不一致，尤其是比较常见的化石燃料，无烟煤、褐煤、其他洗煤、天然气排放量等存在较大的差别，会对碳排放的核算结果产生较大的影响。

 

全国统一碳市场的大背景下，各地的碳排放数据核算标准应该统一，若数据差异大会影响各省市配额履约的公平性，还会影响全国统计的排放总量数据的准确性。

 

我们希望，新一年度的核查工作部署应尽可能地减少因为采用不同的核算标准和缺省值产生的系统误差，尽可能保证全国的同一行业企业采取的缺省值是一致的，体现MRV工作的严谨性，保证全国碳排放MRV工作的质量和公平性。