《碳资产蓝皮书：中国碳资产发展报告（2026）》：全国碳市场稳步迈向多层次成熟市场体系

10月31日，北京改革和发展研究会举办北京改革和发展研究会第六届会员大会暨《中国碳资产发展报告（2026）》新书发布，会上发布了《碳资产蓝皮书：中国碳资产发展报告（2026）》（以下简称蓝皮书）。

 

蓝皮书指出，2025～2026年，中国碳资产市场将在当前基础上经历一系列深刻而关键的演变。其发展前景可概括为：市场覆盖范围显著扩大、市场机制更加完善、价格发现功能日渐突显、金融属性稳步增强、数字化和科技赋能不断升级，一个多层次、多元化的成熟碳资产市场体系初具雏形。

 

蓝皮书指出，一个成熟的市场需要多元化的参与者和丰富的金融工具。目前，全国碳市场仅允许控排企业参与交易，金融机构缺席导致市场流动性不足。这一局面有望被打破。2024年3月，国务院办公厅印发的《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》提出，“支持符合条件的外商投资企业在境内发行人民币债券融资并用于境内投资项目”。这被视为一个积极信号，为外资乃至国内金融机构未来参与碳市场打开了想象空间。预计到2026年，全国碳市场可能会试点引入合格的机构投资者，并推出碳远期、碳期权等基础金融衍生品。这些创新，将极大地提升市场的价格发现和风险管理功能。控排企业可以通过远期合约锁定未来成本或收益，投资者可以通过衍生品进行更复杂的策略交易，从而共同将碳市场推向成熟。

 

蓝皮书认为，全国碳市场运行初期的核心挑战之一是数据质量，经过数个履约周期的磨合，MRV体系将更加精准和自动化。区块链等数字技术有望被应用于碳排放数据的实时监测与存证，从技术上杜绝数据造假的可能性，同时，监管将更加严格和透明。生态环境部将进一步完善《碳排放权交易管理暂行条例》的配套细则，对虚报、瞒报碳排放数据的行为进行更严厉的处罚，并建立企业和碳核查机构的信用档案体系，维护市场的公平和信誉。