循环经济是中国绿色高质量发展的重要途径

 

我国高度重视发展循环经济。从“十一五”到“十四五”，先后印发《国务院关于 加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略及近期行动计划》《循环发展引领行动》《“十四五”循环经济发展规划》等政策性文件，法规制度逐步完善，发展模式不断创新。

 

2005年，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》出台，提出“减量化、再利用、资源化”原则，要求采取有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济效益。

 

《中华人民共和国循环经济促进法》2009年1月1日起正式施行。“十一五”期间，我国以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化技术支撑，资源循环利用产业迈出重要一步，产业规模迅速扩大。

 

“十二五”循环经济的发展重点在于延伸产业链：

 

一是构建循环型工业体系。全面推行循环型生产方式，实现能源梯级利用、 水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用以收源头减量之效。

 

二是构建循环型农业体系。推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，以形成农林牧渔多业共生的生产方式。 

 

三是构建循环型服务体系，包括完善再生资源和垃圾分类回收利用体系，推行绿色建筑和绿色交通等。

 

四是开展“十百千”行动，实施十大重大工程，创建百座示范城市（县），培育千家示范企业和园区，积极开展国际交流与合作等。

 

“十三五”循环经济发展规划，重点在行业间、全社会的产业链接，覆盖循环型产业体系、城市循环发展体系、资源循环利用产业等领域。十项重点任务包括推行企业循环式生产、园区循环化发展、产业循环式组合、城市低值废弃物资 源化利用、生产系统和生活系统链接、循环经济示范城市建设、产业废弃物循环利用、再生资源回收利用提质升级、再制造产业化规范化规模化发展、构建区域资源循环利用体系等。

 

“十四五”循环经济规划提出，要构建资源循环型产业体系：重点产品绿色设计、重点行业清洁生产、园区循环化发展。废旧物资循环利用体系：废旧物资回收网络、规范发展二手商品市场、再制造产业高质量发展。农业循环经济发 展：农林废弃物资源化利用、废旧农用物资回收利用、推行循环型农业发展模式。部署了城市废旧物资循环利用体系、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、关键技术与装备创新等五大工程；并部署了再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用等六大行动。 

 

循环经济的内涵在不断深化，并体现在以下方面：循环经济本质从资源循环利用，包括综合开发、再生利用、再制造等，扩展到循环利用产业链各环节一切可循环利用的资源、分子层面的物质循环、废弃物或副产品的循环利用；循环经济发展目的或效果，从原来的提高资源效率、保护环境，增加了应对气候变化的内容；从实现手段看，原来着力点是清洁生产，后融入了生态设计（也称环境设计）、产业链招商、绿色供应链管理等要素。 

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