气候行动加速冲刺与化石燃料开始终结

 

此次全球盘点的重要目的，是审视各国在当前阶段的气候承诺和实际进展，并为下一阶段国家自主贡献（NDCs）的制定提供指引。针对下一阶段NDC的提交，大会决议指出各缔约方应当在2025年召开的COP30前至少提前9~12个月向秘书处提交其下一份NDC，并要求各方的新版NDC应当体现出较现版NDC的进展，并反映出该国最高的气候雄心，反映出共同但有区别的责任以及国家根据其各自情况所具备的不同能力。

 

针对新版NDC的内容，最终决议鼓励各方在新提交的NDC中提出其到2035年的国家自主贡献。对此，我国的气候变化事务特使解振华已在COP28大会上表示，中国政府准备在2025年提出到2030、2035年《巴黎协定》中国自主贡献的新目标及新举措。

 

虽然本次大会成果颇丰，但相较于各方所认识到的应对气候变化工作在各方面存在的巨大缺口，目前的气候行动进展依旧给全球各地，尤其是面临迫切危机的小岛屿国家等地区遗留了巨大危机。同时在部分关键问题上，例如各界所关注的《巴黎协定》第六条的进展，在COP28最后一天的谈判中，各国拒绝通过第6.2条以及6.4条的最新提案，关于国家间合作履约机制的设计尚未能够达成新的各方共识，针对细节的讨论进一步推迟到下一届气候变化大会。但从另一个角度来说，各国拒绝此份提案的主要原因是担心自愿碳市场的公正性以及碳信用质量的难以保障，也体现了各方对于减排目标履约更为严格的要求，也是希望整改全球自愿碳市场的一个重要表态。

 

回顾COP28会议的进展，无疑本届气候变化大会是史上最“热”，争议最多，行动进展最为迫切的一届大会。会议期间发布的《全球临界点》报告指出了随着全球持续变暖，地球即将迎来包括温暖水域珊瑚礁死亡、北大西洋大气环流中断在内的5个灾难性的气候临界点的到来。然而同时，人们关于“逐步淘汰化石能源”“发达国家的气候资金承诺”“CBAM（欧盟碳边境调节机制）”以及“公正转型”等关键议题的争论还在持续进行。

 

本次会议在很多议题上达成了重要的进步，然而人类在应对气候变化危机这一挑战的进程上依旧任重道远。正如UNFCCC执行秘书长西蒙·斯蒂尔所说，“尽管我们在迪拜没能彻底翻过化石能源时代的一页，但这次的成果是终结的开始”。

 

我们也期望未来在阿塞拜疆、巴西召开的COP29和COP30上，关于气候行动的更多议题得到解决，政府、企业、金融机构以及更为广泛的机构和个人能够参与到气候行动中来，共同加速2050年前的全球气候目标实现进程。

 

（王遥系中财大绿金院院长；刘慧心系中财大绿金院气候金融研究中心执行主任；崔莹系中财大绿金院副院长）