气候行动加速冲刺与化石燃料开始终结

 

气候资金的安排长期以来是气候变化大会的核心议题。然而，全球依然面临巨大的气候资金缺口，这是导致当前的气候行动滞后于《巴黎协定》下的气候目标实现路线、全球各个区域正在遭受气候变化影响的重要原因之一。全球盘点的结论表明，人类通过排放温室气体的主要活动已经明确造成全球升温约1.1℃，全球每个区域都已感受到气候变化的影响，尤其是对气候变化贡献最小的国家最易受这些影响。因此，需要一项健全的融资机制，以弥合当前气候背景下的不公平的资金缺口。

 

在COP28开幕首日，大会决议通过了一项新的融资机制，通过建立损失与损害基金（Loss and Damage Fund），用于帮助特别容易受到气候变化不利影响的发展中国家，应对与气候变化不利影响有关的经济和非经济损失和损害，包括极端天气事件和慢发事件。该基金设立为期四年的过渡期。过渡期内，将邀请世界银行将该基金作为其下属的金融中介基金（Financial Intermediary Fund，FIF）开展运作。截至目前，该基金已获得接近8亿美元的资金承诺，包括来自阿联酋的1亿美元、来自欧盟的2.45亿美元、来自英国的5050万美元等。

 

在发达国家1000亿美元气候资金目标的议题上，针对新的集体量化目标（NCQG）的设定，大会决议将进一步制定一份谈判文本草案，以在COP29举行时对于细节予以敲定。虽然在本次大会的NCQG高级别部长对话会议上，针对NCQG的资金来源、时间框架、质量和数量、工作方式等方面存在诸多分歧，但我们期待在明年的COP29，NCQG的明确能像今年的损失与损害基金一样给各方带来鼓舞。

 

除此之外，COP28期间在气候资金承诺方面实现了多方进展。例如，联合国下的绿色气候基金（Green Climate Fund）、适应基金（Adaptation Fund）、最不发达国家基金（Least Developed Countries Fund）等，均不同程度获得发达国家的资金支持。阿联酋宣布要向新成立的私营气候基金ALTéRRA注资300亿美元，其中50亿美元用于支持发展中国家解决其气候融资难题，250亿美元用于撬动机构气候投资。然而，对待这些气候资金承诺，同时也应注意资金最终的落实以及其落实的质量，例如拜登政府虽承诺对于绿色气候基金提供30亿美元资金支持，但也明确表述了资金在美国国会通过的难度；部分金融机构承诺提供绿色金融资金支持，但仍需关注其资金提供的方式和统计的规范。

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