生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海：中国绿色低碳转型需要不同行动者的共同努力

　　 《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会(COP28)中国角“中国应对气候变化政策与行动”边会11月30日在迪拜举行。生态环境部环境与经济政策研究中心副主任俞海在会上表示，近10年来，中国一直努力在协同推进降碳、减污、扩绿、增长，促进经济社会绿色低碳转型。当前，中国绿色低碳转型还需要不同行动者的共同努力。

 

　　边会由生态环境部环境与经济政策研究中心、自然资源保护协会(美国)北京代表处、美国环保协会北京代表处主办，中美环境政策联合研究中心协办。

 

　　俞海指出，近10年来，中国一直努力协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以此促进经济社会绿色低碳转型。具体来看，俞海介绍，2022年中国二氧化碳排放强度较2013年下降34.4%。根据IEA数据，和其他国家相比，中国单位GDP温室气体排放量下降速率最快；中国细颗粒物(PM2.5)年均浓度由2013年的72微克/立方米降至2022年的29微克/立方米，十年间降幅高达59.7%。美国彭博社刊文指出，中国在7年内(2013年至2020年)的空气污染程度下降40%，几乎相当于美国自1970年之后30多年污染程度下降44%的成就；2012年以来，中国森林面积和蓄积量均保持“双增长”，是全球森林资源增长最快最多的国家。美国国家航空航天局(NASA)发布卫星数据表明，全球从2000年到2017年新增的绿化面积中，约四分之一来自中国，贡献比例居全球首位。

 

　　俞海认为，中国绿色低碳转型需要不同行动者的共同努力，包括政府、企业、公众和社会组织等，即多元治理。在这一方面，仍存在一些问题。例如，目前生态环境治理能力与生态环境多目标治理需求相比还不适应，有关治理方式等仍存在一些短板；部分企业仍面临不想转、不敢转、不会转等困境；公众在践行绿色低碳生活方式过程中存在“高意愿、低行为”的特点，目前的激励约束机制尚不健全、基础设施不够完善等问题，也在一定程度上制约了公众践行绿色低碳生活方式。

 

　　对此，俞海提出了几点建议：一是政府要建立健全多目标协同、央地协同、部门协同、区域协同的绿色低碳转型治理体系；二是充分发挥财税金融政策的导向性作用以及各类交易市场优化资源配置的作用；三是建立完善企业绿色低碳转型的约束和激励制度体系；四是进一步完善公众和社会组织参与机制；五是多措并举提升推动绿色低碳转型的能力。(完)