中国碳市场发展剖析与未来发展之我见

引言

 

2020年9月，在第七十五届联合国大会上，习近平总书记宣布了中国的碳达峰和碳中和目标，向国际社会表明了中国实现绿色、低碳、可持续发展的雄伟决心和信心。自此，在党中央和国务院的领导下，中央层面出台了“1+N”政策，为国家层面实现“双碳”目标做出综合性部署和行业专业规划；地方政府则制定和颁布了一系列落地政策和措施，并开展了空前的“双碳”能力建设活动。其中，碳排放权交易市场（以下简称碳市场）作为实现“双碳”目标的重要工具应运而生。

 

碳市场的核心目的是通过建立碳排放配额管理制度，明确企业的温室气体控排责任，为其减排行为提供经济激励，并鼓励和推动碳减排投资。作为全球最大的碳排放国，中国的碳市场建设和运行不仅对国内推进碳达峰碳中和有着积极的影响，也必然对全球其他国家推进低碳发展、实现全球气候目标具有重要的意义。

 

从结构上看，中国碳市场可分为强制配额市场（Emission Trading Scheme，ETS）和自愿市场（Voluntary Carbon Market，VCM），交易主体主要为履约企业，而地方试点则包括投资机构、非履约企业、社会组织团体甚至个人。中国碳市场试点阶段的重要成果之一是证明碳市场在推进碳减排方面是有效的、可行的，能够作为中国推进碳减排的关键政策工具。

 

2021年7月，我国的全国碳市场正式启动，一举成为全球覆盖碳排放规模最大的碳市场。目前全国碳市场已进入第二个履约期，但仍然处于发展初期阶段。同时，第一履约期的运行，使碳市场建设与运行面临的诸多问题、困难和挑战也逐一暴露出来，引起了社会各方的密切关注。

 

本文首先对我国碳市场的发展历史和成就做一简单回顾，并基于作者的观察对当前面临的问题与挑战尝试做一些剖析，最后对未来我国碳市场的发展提出一些展望和建议，期望能够为读者提供一个观察碳市场的视角，引起更多的思考和讨论，为我国碳市场的健康、快速、绿色发展添砖加瓦。