专访冶金工业规划研究院院长范铁军：钢铁行业纳入全国碳市场将大幅增加碳配额总量

钢铁行业是碳排放的重点领域，何时纳入全国碳市场备受关注。

 

近日，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究第一、二次工作会议召开，环境规划院、中国钢铁工业协会、冶金工业规划研究院等多部门探讨尽快确定钢铁企业碳配额分配的主要工序、分配基准线及排放量核算方法，完成钢铁行业纳入全国碳市场初步方案。

 

钢铁行业纳入全国碳市场有何意义？企业未来应当如何应对新形势？如何进一步健全相关监测和核算方法？对此，21世纪经济报道专访了冶金工业规划研究院院长范铁军。

 

范铁军表示，钢铁行业碳排放居非电行业首位，纳入全国碳市场将大幅增加碳市场配额总量，碳市场覆盖碳排放总量占全国碳排放总量的占比也将有效增加。目前相关专项研究工作已全面正式启动，在基础条件和配套支撑完善成熟后，按照国家相关部门的统一部署统一组织有序纳入。

 

专项研究工作已全面启动

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《21世纪》：钢铁行业纳入全国碳市场有何意义？能为碳市场的配额总量带来多大程度的扩容？

 

范铁军：钢铁行业是碳排放重点领域，碳排放占全国碳排放总量15%左右，是31个制造业门类中碳排放量最高的行业，是推动落实“双碳”目标的重点领域。碳市场作为碳排放管理的基础性、关键性政策工具，是利用市场机制促进碳减排的有力手段，钢铁行业纳入全国碳市场，将对企业落实减排责任、促进绿色低碳转型、提升碳排放管理能力、加强碳资产管理、提升绿色环保形象、发挥碳定价机制等具有重要意义。同时，将有助于企业了解国际低碳新规则，提升国际低碳竞争力，有效应对欧盟碳边境调节机制等“绿色贸易壁垒”挑战。

 

目前，全国碳市场仅纳入发电行业，配额总量约45亿吨二氧化碳当量，钢铁行业碳排放居非电行业首位，钢铁行业纳入全国碳市场将大幅增加碳市场配额总量，碳市场覆盖碳排放总量占全国碳排放总量的占比也将有效增加。

 

《21世纪》：目前有关钢铁行业纳入全国碳市场专项研究的第一、二次工作会议相继展开，请问钢铁行业大概会在何时纳入全国碳市场？

 

范铁军：碳市场作为碳排放管理的基础性、关键性政策工具，对于落实企业减排责任、发挥碳定价机制具有重要意义。总体来看，当前碳市场扩围条件已基本成熟，生态环境部气候司正在推动全国碳市场扩大行业覆盖范围专项研究工作，将通过专项研究进一步完善我国碳市场体系建设，对推动落实“双碳”目标发挥重要作用。开展钢铁、石化、化工、有色、建材、民航、造纸等7大行业专项研究，要对行业精准画像，务必夯实工作基础，提升方案可操作性，最终提出符合我国国情的各行业分阶段目标任务和建设路线图，为全国碳市场扩大行业覆盖范围提供关键技术支撑。

 

目前，钢铁行业纳入全国碳市场专项研究工作已全面正式启动，重点针对钢铁行业的核算边界、配额分配、核算报告、核查技术等关键问题开展研究，聚焦行业评估、国际/国内试点经验总结、数据基础评估、配额分配方案、核算报告指南、核查技术要点、路线图等7个方面。

 

钢铁行业纳入全国统一碳市场的时间节点仍将按照“成熟一个、纳入一个”的总体原则，在基础条件和配套支撑完善成熟后，按照国家相关部门的统一部署统一组织有序纳入。

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