陈志祥：守正创新 助力中国碳市场高质量发展

制度创新，建设完整全面的政策体系

目前，全国碳市场已建立起较为完备的制度体系，能够覆盖碳交易各基本环节。考虑到碳市场在双碳进程中与能源、产业、金融等领域的系统性变革相辅相成、息息相关，全国碳市场在顶层制度设计方面将更加注重全局性和协调性，形成上下联动、多方协作的顶层设计：

第一，推动实现交易机制创新。现阶段全国碳市场交易机制主要存在三个“单一”：市场参与人单一，市场供需结构单一，市场交易方式（交易品种）单一，进而导致市场机制灵活性不足、自我调节不足、抗风险能力不足和碳定价机制不完善。未来，逐步扩大行业覆盖范围、丰富交易品种和交易方式、吸引多元化投资主体入市将是碳市场交易机制创新的重点方向。

第二，尽快建立激励和调控机制创新。碳市场能够倒逼重点控排企业自主实施节能改造计划，也能鼓励林业碳汇和可再生能源的发展，激励调控机制是碳市场的内生特点之一。在第一个履约周期中全国碳市场已成功启用抵销机制，为国家核证自愿减排量（CCER）适时全面重启做好了铺垫；未来，随着CCER签发重启、配额有偿分配、拍卖回购等机制的建立，全国碳市场的激励效能将不断完善。