碳普惠机制的运行原理是什么?与碳排放权交易市场有何不同?

海南省生态环境厅应对气候变化与科技财务处处长张静表示，碳普惠机制主要是对小微企业或个人绿色低碳行为进行具体的减排量量化核算，通过相应低碳场景的积分制度对上述行为赋予一定的价值，并进行相应激励，形成“政府引导、市场主导、公众参与、低碳惠民”的碳普惠体系，其核心是减排者受益。比如，大家平时开燃油车通勤，如果采用开新能源车或乘坐公交车等绿色出行方式，将按照碳普惠绿色出行场景获取碳积分，根据相应积分兑换规则获得一定奖励(如消费券、小礼品等)，以此激励公众在绿色低碳方面的行为参与，促使其更加积极地履行生态文明理念。

 

碳排放权交易市场利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色转型发展的一项重大制度创新，也是推动实现我国碳达峰、碳中和的重要政策工具。全国碳市场主要针对高排放行业企业，通过配额分配、数据核查、市场交易、履约清缴等方式实现生产端的碳排放管控，是一种强制性碳排放权交易机制。2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动，纳入的发电行业企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，已成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。2021年12月7日，海南省顺利完成第一个履约周期配额清缴，成为全国首个实现履约率100%的省份。

 

相比碳排放权交易市场，碳普惠是一项创新性的自愿减排机制，目的是鼓励公众自愿进行低碳生活方式，目的是对资源占用少，或者是为低碳社会创建做出贡献的公众和企业予以奖励，利用市场配置的作用，达到公众积极参与节能减排的目的，在一定程度上可作为全国碳市场的重要补充。