张中祥：全国碳市场存在履约驱动现象，配额分配机制提升空间巨大

 

“从理论上讲，碳交易主要是通过煤电成本升高引导电力行业内部之间的结构调整。然而，中国电价是国家制定的，煤电成本上升的确可以增加新能源的竞争力，但如果碳成本由发电企业独自承担传导不到下游。一方面，这可能影响碳价达到一定的合理水平。煤电厂并不期望碳价太高，因为煤电企业承受不起。另一方面，碳价格信号无法真正在电力消费侧发挥作用，达倒逼下游产业与企业进行结构调整与转型升级的目的。”张中祥表示。

 

张中祥建议，碳市场的发展需要进一步进行电价机制改革配合，这涉及到电力市场、绿色电力市场和碳相关市场的协调发展。他提出，为使碳价作为市场化手段在实现双碳目标中发挥有效作用，国家应充分利用全国碳市场建设的契机，推进电价机制改革，建立电力市场与碳市场的联动机制，让电价反映市场供需及碳减排成本，形成电价与碳价有机融合的价格体系，促进碳市场和电力市场协同发展。“结合中国实际，全面的电价改革可能需要时间。在这项期待已久的改革实施之前，必须寻找其他方案来反映发电新增的碳成本。除了发电厂承担一定的成本外，可参照脱硫电价、脱硝电价，在一定的过渡期内，国家可设定减碳电价，与脱硫电价、脱硝电价一起作为电价的构成部分。”张中祥说道。