开展清洁生产审核创新试点的背景和意义是什么？

清洁生产审核是推动清洁生产最主要的方式和重要抓手。开展清洁生产审核创新试点是两部委贯彻党的二十大精神、落实“放管服”改革要求、支撑深入打好污染防治攻坚战的重要举措。通过模式和路径创新，优化传统审核模式的审核流程、技术方法、评价规则等，有效提升清洁生产审核效能，减轻企业负担，发挥制度效力，增强全社会推行清洁生产的自觉性和积极性。

一是加快形成绿色发展方式、推进减污降碳协同增效的有效途径。党的二十大报告指出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。清洁生产审核创新充分发挥审核的系统性作用，从行业、园区和产业集群等层面开展整体性审核，强调源头与过程防控，充分挖掘节能、节水、节材、减污、降碳潜力，加快先进清洁生产工艺和技术的应用推广，开展清洁生产改造，充分发挥清洁生产审核创新试点的示范引领作用，推进减污降碳协同增效，促进经济社会全面绿色低碳发展。二是落实党中央、国务院决策部署的具体举措。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出，引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》指出，全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核。《“十四五”全国清洁生产推行方案》明确要求，选取重点行业或园区等开展整体清洁生产审核创新试点，整体提升行业、园区和产业集群的清洁生产水平，形成可复制、可推广的先进经验和典型案例。三是推动清洁生产审核制度改革创新的现实需要。随着我国工业园区化、集约化、产业链式发展和生态环境区域化、流域化治理理念的不断深化，传统清洁生产审核模式难以对区域、园区等空间尺度的生产全链条进行评估，无法提出整体的清洁生产优化方案，不能充分发挥清洁生产审核效能。开展清洁生产审核创新试点是顺应工业发展方式转变、完善清洁生产审核制度、切实提升清洁生产审核效能的重要探索。